2019年房企海外融資額同比增長超五成

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原標題:2019年房企海外融資額同比增長超五成

  2020年1月以來,房地產企業繼續密集發布融資計劃。1月7日,龍湖集團公告發行總額6.5億美元優先票據,最高利率3.85%。截至7日,碧桂園、龍湖、合景泰富等8家企業陸續發布了超過20億美元的融資計劃。

  由於融資環境的持續收緊,2019年四季度以來,不少企業都出現了資金鏈緊張的現象。大型房企利用出售項目、減少投資、加快現金回籠力度等方法實現現金的迴流。另一方面,境內融資的收緊,令大部分房企轉向海外發債。

  1月7日,中原地產研究中心統計數據显示,2019年全年,受監測房地產企業海外融資總額達到752億美元,同比上漲52%,發債總額創下新高。

  “發行美元債,是部分房企的重要資金補充渠道,對緩解部分企業融資有很大好處。”中原地產首席分析師張大偉認為,整體來看,房地產行業資金依舊偏緊,預計2020年,美元融資短期內仍將高位運行。

  據克而瑞地產研究中心統計,2019年受監測的95家典型房企融資總額為14494億元,同比增加5.5%。同時,全年融資成本持續上升並突破7%,較2018年的6.53%上升了0.54個百分點。

  值得一提的是,融資環境的收緊對不同規模房企的影響也有所分化,對一些中小房企造成的影響更為明顯。由於部分中小企業短期內償債壓力明顯,融資渠道受限,再加上企業經營回款乏力,因此在償債高峰時有不少中小企業出現了債務問題。例如,2019年出現比較重大債務違約的房企有銀億股份、三盛宏業、頤和地產以及國購投資等。

  “近期,很多房企明顯更加關注資金鏈的安全,房地產市場維持穩定最主要是防止出現金融風險。所以最近幾個月,針對房地產融資的各方面政策都在規範與收緊。”張大偉表示,“目前來看,針對信託融資與海外融資,監管信號都是‘規範’而不是‘全面暫停’,對於大型房地產企業來說,影響相對有限。但對於中小企業以及高負債房企來說,未來一段時間融資難度還將持續。”

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北京大興引入社會企業提升老舊小區

原標題:引入社會企業提升老舊小區

  本報訊(記者 陳強)記者昨天從正在召開的大興區第五屆人民代表大會第六次會議上了解到,2020年大興區將重點推進老舊小區綜合整治、有機更新工作,以清源街道棗園社區、興豐街道三合南里社區為試點,引入社會企業,參與社區治理,以社會資本投入的“微利”收益反哺社區建設。

  棗園小區、三合南里兩個社區均建於上世紀90年代,居民將近4000戶。提升過程中,將依據“時代新大興,國門新社區”的整體方向,從基礎設施打造和社區綜合服務提升兩方面對試點社區進行改造,按照“平安、生態、全齡、便民、文化、智慧”六型示範社區進行整體規劃,引入八個維度的美好社區服務準則,滿足安全、宜居、美好三類居民訴求,通過綜合整治將老舊小區打造為大興社區治理的新名片。

  大興將創新“區級統籌、部門協同、企業參與、社區協調、居民議事”的“五方聯動”推進模式,實現政策、資金、空間等資源高度整合,政府、社會企業、居民等主體多方參與,引入社會資本進行整體規劃、設計、改造、運營,不僅實現基礎類、自選類改造,更進一步提升社區的整體風貌、文化底蘊、服務內涵,實現長效微利運轉。

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樓市見底了嗎

  沒有挨過寒冬,必定迎不來春夏。

  然而,之於樓市,之於當下的北京市場,這樣的周期要更久,久得有些看不到未來。

  有人說,站在未來,今年可能是最好的一年。或許這不是壞事,冰封的市場教會了我們如何做產品,如何做營銷,如何活下去。我們在2019年,看到了“神戶型”、“增量加裝”、“區域凝聚”,看到了行業的努力,看到了探索中的未來。於是,在2019年的最後一個月,北京商報新北京樓市周刊推出年終特別策劃《拾問 2019》,我們一起複盤一起走過的2019。

  近期,“北京房地產市場進入最長下滑周期”成為熱詞。北京商報記者從多家機構獲得的數據显示,隨着庫存攀升、槓桿下降,11月北京新房成交均價由1月的58902元/平方米回落至52675元/平方米,二手房方面更是出現了連續四個月的下滑,創造了“最長下滑周期”;另一方面,來自多家貸款機構的消息均證實,對房價有相當指導作用的“二手房評估價”已經基本下探到與房價持平或9.5折,而在本輪調控初期,這一數據曾經下探到8折,換句話說,從這一指標看,北京市場的水分已經擠掉15%左右,購房者不禁要問:市場的底部到來了嗎?

  積壓的庫存

  臨近年末,北京各房企為了衝刺業績紛紛加快推盤節奏,然而具體成交量卻未能達預期。北京中原市場研究部統計數據显示,11月單月北京新房新增供應量增至7144套,環比增加58%,但成交量僅為2875套,遠低於10月的3281套,環比下降12.37%,同比微降1.13%,環比同比雙雙下滑。成交均價也由今年1月的58902元/平方米回落至52675元/平方米。

  據中原地產首席分析師張大偉介紹,截至12月8日,今年北京合計新房供應44110套,成交量為33880套,超過了前兩年的數據。但因為供應量太多,所以庫存持續積壓,當下北京新建住宅的上市庫存量高達77336套,這可以說是最近八年的最高紀錄。

  張大偉進一步表示,限競房已成為北京市場的庫存主力,特別是最近兩年,北京入市的限價房合計高達5.68萬套、真實網簽成交2.37萬套,庫存積壓了3.3萬套,相當於北京全市新房供應量的43%。目前北京合計已經供應了105宗限競房住宅地塊,已經入市供應的商品房住宅面積為666.54萬平米(其中大約有100萬平方米的配套部分)。也就是說,已經入市的限競房住宅土地,合計大約有400萬平方米左右,大約還有3.5萬-4萬套的潛在供應量。疊加真實的未預訂的2.7萬套庫存,限競房這個品類,還有大約6.5萬套的總供應量。

  新房市場面臨“高庫存”風險,二手房市場也不容樂觀。國家統計局數據显示,今年7-10月,北京二手住宅成交均價連續4個月出現下滑。這是2018年以來,北京二手房價經歷的最長下滑周期。

  成交量方面,據北京中原市場研究部的統計數據显示,北京二手房成交量自今年3月出現了一波小高潮后,成交量持續走低,10月達到最低點,僅成交8844套。11月北京二手房市場成交量環比明顯回升,但全年熱度仍處於下行狀態,與2018年全年15.34萬套成交量相比,今年前11個月僅達到約13萬套。一個月的時間,2.34萬套的成交量“溝壑”難以填平。

  焦慮的市場

  事實上,隨着樓市調控政策不斷升級,北京樓市漸入“買方市場”,各大開發商紛紛開展搶收行動,打折促銷不斷。

  在東部,今年3月開盤的通州首開・香溪郡,近日因為部分在售房源下調價格而引發前期購房者的投訴。據購房者反映,同樣面積的90平方米小三居在售賣之初定價為4.2萬-4.5萬元,總價約400萬元左右,而在搶收期間,該項目推出了有團購等優惠的特價房,單價最低約在3.8萬元/平方米左右,相當於給出了60萬元的折扣。

  對於同面積段房源的價格差異,首開・香溪郡項目銷售人員回應北京商報記者時給出了“房源價格變動基於市場”的回答,可見市場競爭的殘酷。

  在城市的西南部,位於房山區良鄉鎮的限競房項目――旭輝城,同樣採取了大幅讓利的措施來吸引客群。據北京商報記者走訪發現,最高限價為38994元/平方米的旭輝城,在售房源售價已調整至3.3萬-3.6萬元/平方米,據當地多家渠道商證實,這一項目年內最低價出現在“十一”前後,當時的特價房曾經下探到2.9萬元/平方米。

  在北部片區,12月初剛剛開盤的華潤橡樹瓏灣項目,也企圖以“保本”銷售在競爭白熱化的市場中脫穎而出,該項目開盤便以3.3萬-3.6萬元/平方米的銷售均價引發市場熱議。與限定均價43467元/平方米相比,該項目直降近1萬元。以其主力戶型90平方米小三居測算,該項目優惠近90萬元。

  合碩機構首席分析師郭毅分析稱,當下北京樓市略顯低迷,去化難導致各房企紛紛開展打折促銷活動。目前北京市場以“小戶型、低總價”的限競房為主,產品同質化嚴重,開發商不能在產品上“做加法”調動購房者的積極性,就只能在價格上“做減法”以此實現快速去化的目的,以價換量或是房企最無奈的選擇。

  新房市場打折促銷“火熱”,北京二手房市場因交易成本高企,更是不斷下行。近日西城區某大戶型房,掛牌總價為2400萬元,但由於賣家急需現金流,最終該套房子以2100萬元的總價成交――相當於直接優惠300萬元。 而且這還不是個例,北京二手房市場已經迎來了普遍降價。某房屋中介經紀人甚至放言,二手房源掛牌價和成交價之間,100萬元以內的差價空間“都可以談”。

  上述案例雖並不能代表北京的全貌,但也可以從市場層面反映出北京樓市低迷的現狀。

  見底論言之過早

  雖然說今年以來北京新房、二手房市場狀況都不容樂觀,但整個樓市基調仍舊以“穩”為主。郭毅表示,房地產調控的宗旨是以“穩”為主,所以不管是北京等一線城市房價的“保值”,還是三四線城市房價的“虛高”,政策出台的目標都會在保障房地產市場穩定的前提下來進行,既要防止房價大漲,也要避免房價大跌。

  在郭毅看來,目前判斷北京樓市處於底部還言之過早,畢竟一線城市的“底蘊”尚存,但降溫的趨勢確實已經顯現,這個狀態會延續多久其實很難判斷。一方面會受到整體經濟大環境、就業質量、居民收入預期的影響;另一方面房地產調控政策起到至關重要的作用,什麼時候會出現一個明顯的鬆動,作為一線城市的北京會第一時間有所反應。

  “堅持‘房住不炒’,防止大起大落,與其說什麼時候‘沉底’,不如說什麼時候回歸理性。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析稱,隨着房地產調控政策的不斷加碼,樓市整體已告別此前的“暴利”逐漸回歸理性,商品房的投資屬性被不斷弱化,炒房者的退出、房企的謹慎態度,都將有助於促進房地產市場的健康發展。

  嚴躍進認為,樓市調控政策出現了寬鬆的信號,才可能對需求產生一個更有力的帶動,此前5年期LPR的下調已經給市場預留了較大的想象空間。11月20日,最新LPR(貸款市場報價利率)報價出爐,1年期LPR下調5bp至4.15%,5年期以上LPR同樣下調5bp至4.8%。其中,5年期LPR自8月20日亮相后首次迎來下調。

  一般而言,5年期以上貸款大部分是房貸,央行降息出現5年期LPR的降低,這也意味着剛需購房客群的房貸成本將進一步降低,與“房住不炒”大的方針相契合。嚴躍進計算稱,對於一套100萬元貸款本金、30年期等額本息的貸款模式,過去月供額為5762元,而現在降低為5731元,即月供壓力將減少31元。

  2019年還剩下不到一個月的時間,面對錯綜複雜的市場環境,剛需客群持續觀望態度濃厚,買房子怕賠本,不買房子怕漲價。對此郭毅表示,從“房住不炒”大的政策背景來看,未來LPR利率將更多優惠剛需客群。如果買房是以自住為目的,那麼就不要太關注短期的價格波動,未來樓市整體將以“穩”為主,房價也將趨於穩定。

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虛房虛價“引君入坑” 為何屢禁不止

原標題:虛房虛價“引君入坑” 為何屢禁不止

  近期,住建部等6部門接連通報兩批各地在整治中介機構亂象中查處的違法違規典型案例。其中,不實房源問題尤為突出。

  各地重拳整治不實房源

  近一兩年來,各地一直將不實房源作為住房租賃市場整治的重點,並取得了一定的效果。

  針對網絡上的不實房源信息等問題,從2018年9月開始,北京市持續開展網絡房源信息“周周查”行動。一年多來,北京市住建委先後約談相關互聯網平台20餘次,下架違法違規房源信息102萬餘條。

  北京市通過公開曝光、責令改正、行政處罰、暫停發布房源信息等措施,對存在違法違規行為的房地產經紀機構進行查處。如針對違法違規發布房源信息的機構,北京市下架房源信息並暫停其發布權限1至3個月。違規發布房源信息3次以上的,則不得再通過互聯網交易平台發布房源信息。

  去年9月以來,上海市也重點打擊發布虛假信息行為,包括捏造、散布不實信息,誤導購房人等行為。對於查實的違法違規機構,採取暫停金融服務、暫停商業銀行與其業務合作、暫停合同網簽資質、納入工商重點監管名單等措施。

  記者在上海鏈家多家門店獲悉,鏈家經紀人在各渠道發布的房源均須是滿足真實存在、真實在售、真實價格、真實圖片4個標準的真房源。若發現一套假房源,則舉報者可獲賠償金100元。

  記者在廣州市多家中介公司試圖要求掛牌房源時,也被要求提供業主的身份證複印件、房產證複印件和委託書,且三者缺一不可。廣州市中介協會人士告訴記者,目前住建部門要求規範房源發布機制。簽署業主委託書、核驗產權證及身份證信息,是為了保障房源真實性。

  中介房源虛假信息較多

  記者調查發現,目前二手房中介利用虛假房源等方式牟取利益現象仍然屢禁不止。近期,住建部等6部門連續通報違法違規典型案例;北京10家違規發布房源信息的房地產經紀機構被查處……

  廣東消委會公布的“2019年房地產中介服務專項調查”显示,價格顯著低於市場、圖片模糊或誇張、中介推搪房子不能看在虛假房源中均佔比三成左右。

  記者登錄房天下、58同城等網站和App發現,在二手房租售板塊,仍有不少房源以虛假信息或不實價格等方式進行虛假宣傳。記者分別在上述網站選取了兩套剛剛更新過的房源致電要求看房。一家中介表示“該房源剛剛賣掉”,建議看看“不在一個樓層的同一戶型”;另一家中介表示“戶主臨時提高了售價”。

  已售或已租房源故意不下架更是中介行業的常規套路。“已經成交的好房源,先不急着從網上撤下來,多掛幾天,自然會有顧客來問,到時再引導他們租售我們手上的房源。”北京一家資深中介從業人士透露,如果一套房源已經有買家表示了意向,中介往往仍然選擇繼續留幾天,用以招攬生意。

  中介玩“套路”根源何在

  以有限房源招徠“無限”客戶。據了解,目前發布不實房源信息的更多地集中在一些中小中介公司,它們缺少豐富的房源,只能通過這種不規範的操作吸引更多消費者。一位從事房產中介行業多年的人士告訴記者,房產中介行業競爭激烈,幾乎每個小區門口都有中介門店,有的熱門小區門口甚至有三四家。如何吸引租房者、購房者來門店,就成了房產中介做成生意的“第一步”。

  “在‘安居客’等網絡平台上,掛出價格超低的房子,先把顧客拉到店裡,然後說房子已經租出或者賣出了,再推薦其他的房子。”上海規模最大的集中式長租公寓運營商V領地首席執行官周君強表示,“很多年輕人選房,都願意在網上搜,誰能在網上‘抓人眼球’,誰就能做成生意。房源照片是假的,價格也是假的,只為了把人拉進中介的營銷套路里。”

  行業競爭激烈,真實房源易遭爭搶。易居中國董事局主席周忻認為,不少房產中介不願上架真實房源是為了壟斷房源,怕手上的房源被其他中介爭搶,從而導致被“飛單”。“房產中介行業是一個充分競爭的行業,爭搶房源也是中介機構的重要工作內容,甚至不少熱門小區的房源是靠業務員蹲守出來的。一旦一家機構發布了真房源,就會被其他中介盯上,通過價格戰、服務戰甚至不正當手段把房源搶過來,力爭在自家平台成交。”

  記者調查發現,不少房產中介傾向於勸說房東簽訂“VIP協議”,成為該房源的獨家代理機構,房源只上內網,外網則展示假房源,吸引客戶再予以推薦。

  房源信息未及時更新。業內人士認為,管理經營不規範也是虛假房源出現的重要原因。

  “無論是已經賣出租出的,還是接近成交的房源,按道理來說都應該從網上和中介的門店中撤掉,但實際操作中很少有中介門店能這樣規範。”不少受訪房產中介均表示,未及時更新的房源滯留在平台上就成了“假房源”。

  業內人士建議,監管部門應從制度上杜絕行業惡性競爭,才能根治虛假房源。

  據新華社

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銀行違規“輸血”房地產 罰金過億

原標題:銀行違規“輸血”房地產 罰金過億

  金融領域常態化強監管仍在延續。《經濟參考報》記者據銀保監會公告統計,2019年各級銀保監系統對銀行業機構(不含個人,下同)累計開出罰單逾1500張,罰金金額達9.5億元。其中千萬級罰單7張,百萬級罰單139張,罰單數量與罰金總額與2018年同期相比均明顯減少。值得注意是,銀行違規“輸血”房地產數量明顯增多,相關罰金累計超過億元,僅百萬級以上大額罰單中,銀行涉房涉地貸款違規數量佔比就超過三成。

  從罰單金額看,中國銀行股份有限公司吉林省分行因涉及“違規融入同業資金;內部控制失效;向監管部門提供虛假業務數據”被銀保監會開出兩張超2000萬罰單。中信銀行因“貸后管理不到位導致貸款資金被挪用;以流動資金貸款名義發放房地產開發貸款”等多項原因被銀保監會連開兩張超2000萬罰單。

  從罰單違規原因看,據同花順iFinD統計,信貸違規依然是監管處罰的重災區,超5成罰單、47.21%罰金針對這一問題。在房地產監管趨嚴帶動下,因資金違規流向房市、土地市場而被罰的,在總罰單數中佔比明顯上漲。

  業內人士表示,違規放貸或信貸資金監督不力極易導致借款人違約和騙貸,給銀行信貸資金安全埋下風險隱患,同時,信貸資金繞道流入股市、樓市等,會導致居民槓桿率以及股市、樓市泡沫增加。因此,監管嚴查銀行涉房資金端口一方面是落實國家政策的需要,另一方面也有利於加強自身業務風險控制。

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北京復興門百盛“變臉”或將“商改寫”

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原標題:復興門百盛“變臉”或將“商改寫”

  本報訊(記者 馬婧 實習生 陳靜儀 吳旋娜)有着“外資百貨第一店”之稱的百盛集團再次迎來調整。作為北京首家也是最後一家百盛購物中心,復興門百盛下個月進入調改期,近日已經開啟甩貨促銷。記者昨天走訪了解到,百盛北樓的商戶將併入南樓經營,北樓封閉改造后或將轉型寫字樓。

  雖然復興門百盛未在店裡貼出閉店告示,但不少商戶已經開始甩賣。在百盛南樓5層,不少服飾鞋包正在打折,“1-3折”的標籤吸引了一些顧客前來購買。在百盛北樓,雖有不少品牌專櫃正在打折促銷,但仍較為冷清。

  閉店改造的消息在商戶間不脛而走。有商戶透露,百盛北樓即將封樓改造。“北樓即將改造為寫字樓,雖然還沒有正式文件,但消息已經傳遍了。”一位工作人員說。百盛北樓3層一家服飾品牌售貨員也表示,店鋪10月中旬就要搬走。對此,百盛方面回應,目前還沒有官方消息對外公布。

  作為馬來西亞百貨巨頭,百盛1994年進入中國,在北京復興門開設入華第一店,在當時迅速引領中國高端百貨的潮流。然而,隨着中國新型購物中心的崛起,依舊保持百貨業態的百盛風光不再,業績持續下滑。從2012年到2015年,百盛中國接連關閉了10家門店。

  在北京市場,百盛曾以出售太陽宮店的方式止損。2016年9月,百盛集團宣布出售百盛太陽宮店。記者昨天走訪百盛太陽宮店原址發現,這裏已經成為大眾汽車中國總部的辦公樓。

  受限於體量和空間格局,老百貨轉型購物中心難度不小,“商改寫”成為不少老百貨的首選。據世邦魏理仕統計,百貨業態佔北京現有優質零售物業總體量的17%,體量面積與2013年相比減少了40%。近年來,一些老百貨尋求“商改寫”轉型,取得了明顯效果。不過,北京商業經濟學會常務副會長賴陽分析,對於傳統零售業而言,“商改寫”是為了扭虧為盈,但目前北京的寫字樓業態也面臨過剩問題,同樣需要創新和改造。

(責編:孫紅麗、夏曉倫)【其他文章推薦】

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今年完成所有冬奧競賽場館建設

  市長陳吉寧在北京市十五屆人大三次會議上作政府工作報告時指出,要精心籌辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會,2020年完成所有競賽場館建設,加快冬奧村等非競賽場館建設,同步完善交通、氣象、安保、無障礙等配套基礎設施,推進公共場所外語標識規範使用。

  市人大代表、副市長、北京2022年冬奧會和冬殘奧會組委會執行副主席張建東在參加延慶團小組審議時表示,要高標準、高質量推進各項籌備工作,確保賽前場館到位、人員到位、保障到位,確保冬奧會如期順利舉辦。2020年完成所有競賽場館建設,到2021年10月完成“九個就緒”工作。

  張建東提出,去年以來,賽事組織和賽會服務有序開展。編排完成冬奧會單元競賽日程,出台場館化工作總體指導意見,明確場館(群)運行組織架構。張建東提出,場館群的運行管理是冬奧會籌辦的一個重點,比如延慶賽區就是一個場館群,不同賽事團隊將共用一個場館資源,“觀眾進入一個場館中會同時觀看到不同類型的比賽”。同時,冬奧組委面向全球啟動志願者招募,報名人數已超過63萬。

  按照籌辦工作總體計劃和上述工作思路,到2021年10月進入賽時運行階段前,要達到九個目標,也稱“九個就緒”。包括在場館設施、競賽組織、賽會服務、重大活動、氛圍營造、城市保障、人員配置、工作機制等九個方面。其中,在場館設施方面,要保證所有場館建設全部完工,獲得場地認證,並經過測試賽檢驗調整到位,各項配套設施和基礎設施投入使用,確保場館和賽區整體達到冬奧辦賽標準。

  同時,張建東還提出,測試賽是國際奧委會、國際殘奧委會要求的“規定動作”,在每屆奧運會和殘奧會正式舉辦前的10至24個月期間,所有比賽分項都要舉辦測試賽和測試活動。“我們一共要舉辦20場測試賽,包括15個冬奧會項目賽事和5個冬殘奧會項目賽事。其中今年舉辦3場,明年舉辦17場。”張建東介紹說,所有測試賽及測試活動統一命名為“相約北京系列冬季體育賽事”。2019/2020國際雪聯高山滑雪世界杯延慶站,是北京冬奧會的首場測試賽,也是我國首次舉辦的高山滑雪速度項目國際比賽。辦好這次賽事,對延慶是一場“大考”。

(責編:許維娜、孫紅麗)【其他文章推薦】

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工信部通報15款侵害用戶權益行為APP 綠城生活在列

人民網北京1月9日電(許維娜)8日,工信部發布了《關於侵害用戶權益行為的APP(第二批)通報》,《通報》將第二批發現存在問題且未完成整改的15款APP向社會通報,並指出APP應在2020年1月17日前完成整改落實工作,逾期不整改的,工信部將依法依規組織開展相關處置工作。

據悉,根據《工業和信息化部關於開展APP侵害用戶權益專項整治工作的通知》要求,工信部按計劃、分階段、穩步推進APP侵害用戶權益專項整治行動,專項行動期間,第一批未按要求完成整改的3家企業,已於1月3日依法組織下架。

下一步,工信部表示,將以此次專項整治行動為契機,持續加強APP監督檢查,形成常態化監管機制,切實維護用戶權益。

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“廁所革命”是一項系統工程

  廁所問題不是小事情,是基本的民生問題,也是重要的文明窗口。在杭州遊玩,給人留下深刻印象的,除了美麗的西湖,還有讓人心暖的公共廁所。作為給居民和遊客提供服務的便民設施,公共廁所遍及全國,杭州有何不同?

  不少人有過這樣的經歷,在一些城市的公共廁所,洗完手才發現放擦手紙的盒子是空的,旁邊放置的烘乾器是壞的。但在杭州,遊客在公共廁所的體驗頗為舒適,不僅布點合理、設施方便、乾淨整潔,洗手台邊也基本都有免費的擦手紙可用,安裝在牆上的烘乾器“既中看又中用”。在寒冷的冬日里,在考慮周到、設備齊全的公共廁所中,扯點紙就能擦乾雙手,伸出手就能在烘乾器里吹吹熱風,城市的好感度自然就會上升。

  小廁所,大民生。廁所問題不僅關係到旅遊環境的改善,也關係到人民群眾工作生活環境的改善,關係到國民素質的提升和社會文明的進步。杭州公共廁所里“不斷供”的擦手紙和“不怠工”的烘乾器,看似不起眼兒,實則彰顯了城市管理者為民便民的服務理念和解決實際問題的務實作風。

  黨的十八大以來,習近平總書記對“廁所革命”這項基礎性民生工作高度重視,並強調,“廁所問題不是小事情,是城鄉文明建設的重要方面,不但景區、城市要抓,農村也要抓,要把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進,努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板”。從景區擴展到全域、從城市擴展到農村、從數量增加到質量提升,我國“廁所革命”不斷向縱深發展,廣大城鄉的公共廁所大都面貌一新,受到群眾和遊客的普遍歡迎。

  也要看到,“廁所革命”雖然取得了明顯進展,但在廁所數量質量、管理服務上仍有不小差距。比如,有的地方重面子、輕裡子,外觀追求“高大上”,內里卻不重實效;有的地方算偏了民心賬,捨得花大價錢買高檔設備,卻在擦手紙等實際問題上視而不見;有的地方重建設、輕維護,水龍頭經常放不出水、烘乾器常年不工作。這些問題雖小,卻足以反映出治理者是否真正以民生為重,是否做到了真抓實幹、努力解決老百姓關心的實際問題。

  當然,“廁所革命”是一項系統工程,很難一蹴而就、一步到位。唯有瞄準民生短板、破解民生難題,才能把“廁所革命”這件關係民生、體現文明、彰顯作風的基礎性工程辦好辦實。

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打造充滿活力的城市之治(新論)

原標題:打造充滿活力的城市之治(新論)

  市域社會治理是國家治理在市域層面的體現和落實,需要調動各個城市探索發展的積極性,充分發揮不同地方的獨特優勢

  城市是兼具多維度、多要素的地理空間,其中既有高密度聚集的地理單元,也有發達的經濟體系和多樣化的社區形態。黨的十九屆四中全會提出“加快推進市域社會治理現代化”,為我們探索具有中國特色、市域特點、時代特徵的社會治理新模式指明了方向。

  市域社會治理是國家治理在市域層面的體現和落實,需要調動各個城市探索發展的積極性,充分發揮不同地方的獨特優勢。多年來,我國在市域治理方面開展了一系列卓有成效的工作,比如平安城市建設、文明城市創建、衛生城市建設、智慧城市和小區治理、城市綜合管理等,促進了各地城市面貌和治理水平的提升。但我國市域社會治理的探索仍處於起步階段,不少問題亟待解決。比如,對市域整體性的認知和對城市特性的總體把握有待加強;一些探索仍局限在有限領域內,缺乏全域性規劃;治理中的權責相對分散,缺乏整合、統籌,條塊關係有待進一步理順;組織和個人參與社會治理的渠道有待進一步完善,等等。加快推進市域社會治理現代化,需要正視問題、解決問題,不斷突破制約市域社會治理的障礙和瓶頸。

  無論是保障社會穩定、生態安全、安全生產,還是推進社會治安、城市文明、城市治理,都需要充分發揮黨委、政府的統籌謀划作用。黨的十九屆四中全會強調,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。只有根據市域特點加強統籌謀划、科學布局,立足本地特色、充分調動各方資源,才能提升市域社會治理的整體性、系統性。治理所涉及的各個部門,也需按照“構建職責明確、依法行政的政府治理體系”的要求推進各項工作。

  近年來,不同城市的實踐探索,為我們推進市域社會治理積累了寶貴經驗。比如,北京市推出“街鄉吹哨、部門報到”改革,實施《北京市街道辦事處條例》,賦予街道辦指揮調度區政府工作部門開展聯合執法等七項職權;武漢市全面重構超大城市基層社會治理體系,完善黨組織領導下的基層自治、法治、德治以及信息化服務體系;成都市大膽改革創新,在市縣兩級黨委序列設立城鄉社區發展治理委員會,統籌城鄉基層治理,並推動城市治理重心下移。這些有益探索從實踐層面進一步深化了我們對於市域社會治理的理解和認知。

  市域社會治理還要發揮群眾力量,包括引入集合群眾智慧的議事協商、德治教化、智慧治理、公眾參與等創新機制。例如,上海市推出創新社會治理、加強基層建設的“1+6”系列文件,取消街道招商引資職能,完善居民區治理體系和社會力量參與機制等;珠海市橫琴新區開創“物業城市”治理新模式,引入物業公司加大數據治理的方式,為解決一些老問題給出新方案、好辦法。可以說,加強黨建引領、強化公眾參與、賦權街道、打造智慧城市等探索,將進一步助推市域社會治理邁向更高水平。

  市域在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。推進市域社會治理現代化,既要加強頂層設計,又要用好基層經驗,堅持實事求是、因地制宜,在確保市域社會治理與國家黨政方針相銜接的同時,充分激發市域內各主體的積極性和創造性,打造充滿活力的城市之治。

  (作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員)

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