最高檢發布服務長江經濟帶發展典型案例_橡膠

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  製圖/李曉軍

  長江里非法采砂要打擊,對“砂霸”也要懲處;電魚是違法的,嚴重的不僅要坐牢還得賠錢;身邊很多臭水溝,鎮政府不管檢察管……近日,最高人民檢察院發布服務長江經濟帶發展4起典型案例。

  這批案例有刑事案例兩件、刑事附帶民事公益訴訟案例1件、公益訴訟案例1件,體現了檢察機關在“雙贏多贏共贏”監督理念指引下,綜合運用立案監督、介入偵查引導取證、提起公訴、檢察建議、申請先予執行等多種方式開展法律監督,打出“組合拳”,保護長江經濟帶發展的工作成效。

  先予執行生態修復

  吳湘組織王光飛等人多次在洞庭湖水域,使用國家明令禁用的“門板式”電網進行非法捕撈,被警方當場抓獲。2018年5月7日,湖南省岳陽市岳陽樓區人民檢察院以吳湘等12人涉嫌非法捕撈水產品罪提起公訴。

  本案有3個特點:

  作案地點特殊。作案地點為長江幹流與洞庭湖連通的重要水域,是長江江豚種群進行遷移的唯一通道,也是多種魚類洄遊和產卵的越冬場和育幼場,魚類資源豐富,生態環境脆弱。

  作案方式特殊。“門板式”電網能夠釋放出1000伏至2000伏左右的高壓,使用漁船拖着帶電漁網在水中進行掃蕩式捕撈,對漁獲物沒有選擇,是一種毀滅式的捕撈方式。

  非法捕撈數量巨大。據評估,造成成魚損失量8600千克,魚卵、仔魚損失量400多萬尾。

  2018年5月29日,岳陽樓區檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟,請求判令吳湘等12名被告履行生態修復義務,並承擔生態評估費用。

  考慮到禁漁期於2018年6月30日結束,如果等到裁判生效時執行,將不能完全修復洞庭湖生態資源。為此,岳陽樓區檢察院向法院申請先予執行生態修復,法院裁定限吳湘等12名被告於當年6月25日前交付68666元,購買成魚和魚苗后在指定水域放流,並共同承擔本案專家評估費用1萬元。

  最終,法院一審以非法捕撈水產品罪判處被告人吳湘有期徒刑六個月,判處被告人王光飛等拘役,沒收作案工具。吳湘等人當庭表示不上訴,一審判決已生效。

  介入偵查引導取證

  這是一起非法採礦案。

  趙成春在未辦理河道采砂許可證的情況下,雇傭被告人李兆海等人在長江鎮江段水域使用吸砂船非法采砂,將江砂直接吸到趙來喜的兩艘貨船上,后運輸至砂庫予以銷售。

  警方對本案立案偵查,鎮江市金山地區人民檢察院同步派員提前介入,提出3點取證意見:研究論證江砂是否屬於礦產資源;重點收集有關盜採江砂數量的書證,並對江砂價值進行認定;查證受雇傭人員、收購江砂人員的作用和主觀故意,評判是否構成犯罪。

  市場上,江砂存在出水價、抵岸價、離岸后銷售價等不同價格,價格受運輸、銷售地點遠近影響較大。

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  承辦檢察官綜合考慮“犯罪嫌疑人將江砂運輸到岸邊並被砂商收購,其牟利目的才實現”“以距離較近的鎮江本地抵岸價格認定,對犯罪嫌疑人較為有利”等因素,提出以江砂到達鎮江本地的抵岸價格作為鑒定江砂價值節點,獲得公安機關認可。

  此外,公安機關還進一步查明:江砂為《礦產資源法實施細則》規定的非金屬礦產中的天然石英砂(建築用砂),屬於礦產資源;李兆海等4名受雇傭人員明知他人盜採江砂而积極提供協助,且4人長期從事非法采砂行為並多次逃避行政處罰,應認定為共同犯罪。

  最終,法院一審以非法採礦罪分別判處被告人趙成春、趙來喜有期徒刑三年六個月,並處罰金20萬元;分別判處被告人李兆海等人緩刑並處罰金,或單處罰金。二審維持原判。

  專業打擊黑惡犯罪

  非法采砂,利潤巨大。

  黑惡勢力也盯上了這塊“肥肉”。

  在劉洋等16人組織、領導、參加黑社會性質組織案中,該組織利用夜晚和長江江面水域廣闊之機,流竄作案,通過實施有組織的尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪活動,稱霸一方,對長江武漢段水域非法采砂活動予以控制。

  經群眾舉報,公安機關以涉嫌尋釁滋事罪立案偵查。經查實,在不到一年時間里,該組織共計敲詐勒索2381船次,致1人輕傷、1人輕微傷,聚斂錢財達173萬多元。

  武漢市江漢區人民檢察院應邀提前介入引導取證,認為該案具有黑社會性質組織特徵,建議公安機關將偵查方向轉向“組織、領導、參加黑社會性質組織罪”。經進一步收集證據,公安機關對劉洋等16人以涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪移送審查起訴。

  最終,法院一審判決,以組織、領導、參加黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪,數罪並罰分別判處被告人劉洋等16人有期徒刑二十年至三年不等。二審維持原判。

  其間,江漢區檢察院通過剖析案件特徵,分析了監管和執法方面問題,提出了關於打擊黑惡勢力控制長江武漢段水域采砂行業的對策建議,包括構建多層次、全方位綜合監管體系,構建聯合執法協作機制,構建涉黑案件“偵捕訴”協作機制,推動武漢市政府有關部門對長江武漢段非法采砂行為開展專項治理。

  檢察建議督促履職

  上海市環保局2018年1月至5月的水質檢測显示:崇明區黑臭河道(以小河小溝為主)約1000條。5月17日,上海市崇明區河長辦發出通知,要求各鄉鎮進行自查並整改落實。

  兩個月後,經第三方檢測,相關鄉鎮轄區內河道仍存在諸多黑臭水體,治理效果不佳。

  2018年8月6日,崇明區人民檢察院成立“8·06”黑臭河道辦案組,通過詢問鄉鎮河長辦負責人、走訪聽取河道周邊村民意見、利用無人機等設備現場查看等,確認堡鎮、中興鎮、長興鎮內10條河道存在較為嚴重的水質油黑污染,三鎮政府履行河道管理不盡責,社會公共利益持續受到侵害。

  隨後,崇明區檢察院分別向三鎮政府發出書面檢察建議,督促三鎮加強對水治理工作的重視,依法履行對受污染河道水污染防治的監管職責,並提出了具體治理建議。為增強檢察建議實效,崇明區檢察院在長興鎮政府組織開展了檢察建議宣告送達。

  三鎮政府收到檢察建議后高度重視,在檢察建議回復期內聘請社會化養護單位,採取控源截污、清淤疏浚、拆除違建、生態修復、加快居民生活污水統一截污納管施工進度、確保“雨污分流”等措施,落實黑臭水體整改。

  經崇明區檢察院跟進監督,整治后定期監測數據显示,崇明區優於三類水質的水體占監測水體70%以上,優於四類水質的水體約佔90%,全區水體質量已有明顯改善,社會公共利益得到有效保護。

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