出版時間：2019/01/02 14:18 劉烱錫／台東大學生命科學系教授、台灣環境保護聯盟執行委員
屋頂普邊裝設太陽能板的德國巴伐利亞邦鄉村。作者提供
自治的小社區真能改變國家與國際政策嗎？早在1986年蘇聯車諾比核災後不久，德國東南角約2700人的萱腦自治社區（Schönau municipality）為了拒絕核電，幾個小學老師發起社區運動，從省電開始到開發再生能源，包括已廢棄水力電廠、風車、水車、太陽能都被用上，進而買下電力公司的電網，終於和公民團體在2000年催生再生能源優先法等。不僅改變德國政策，也影響各國。
已故德國媳婦賴芬蘭女士更回台推動，不遺餘力，台灣環保聯盟在2015年5月到台東的達魯瑪克部落演講德國社區的能源轉型，從萱腦社區開始，擺脫財團掌控，做到利潤民主化，已有超過100個自治社區達到100%的能源自主。這次我參加聯合國於12月上旬在波蘭的卡托維治市舉行的氣候變遷公約第24次締約國會議，乃順道參訪。
經由聯繫，我參訪了2017年再生能源發電量與社區總用電量達500%的維爾德波爾茨里德自治社區（Wildpoldsried municipality）。從慕尼黑搭火車往維爾德波爾茨里德社區約需1.5小時，沿路可看到很多村莊與牛棚的屋頂，普遍裝置太陽能板，風力發電機也偶有看見。
維爾德波爾茨里德社區議員兼副首長君特．穆格雷（Günter Mögele）接受我的訪問。他說今年又增加新風機，再生能源已達到800%了，他展示可上網查詢的即時發電量，下午約5點半，達2900%，因為當時風力很好。
維爾德波爾茨里德社區的再生能源成績是怎麼辦到的？該自治社區每5年直選1名行政首長與14名議員，副首長君特說這要從他在1996年擔任行政首長時開始，他們的農產品因受車諾比核災的牽連，居民們開始思考如何讓這600、700年歷史的村莊永續下去，醞釀了3年，終於在1999年開始行動。
從小學、幼兒園、社區辦公室等屋頂開始集資裝設太陽能板，然後鼓勵私人投資自己的屋頂、車棚、洗澡間、牛棚等。接著投資風力發電，最近這幾兩支新風機的效能更大，一下子把電力自給率從500%拉到800%。我問，錢從哪裡來？他稱限定只由居民投資，但錢不夠，這兩支風機有60%向銀行貸款。
由於德國各種再生能源發電的躉購費率差很大，風電最低，比電價還低很多，所以他們把費率高的太陽能、沼氣發電全賣出，較便宜的風電則先賣給居民使用，居民可省錢，社區也有賺頭。這些聰明的調整作法，有賴他們花大錢投資的智慧電網。
歐洲冬天的房屋需要供應大量暖氣，這很耗能，維爾德波爾茨里德社區有自己的暖氣供應系統，全社區埋了約3.5公里長的管路。暖氣的熱能有7成靠自己生產的森林小徑木與支梢材、沼氣、太陽光熱提供，不足才用到電力。
節能也很到位，社區投資的旅館內，當有人到達時，該角落的燈才會亮，晚間社區的照明也夠了就好。此外，他們盡量使用木造建築，包括家屋、公共建築、體育館等，由於樹木伐採後會再新植，可算零排放，加上木建築也可儲碳，可幫地球大氣減碳。
副首長君特隨時上網看發電與用電情形，社區發電越多、自給率越高，他就越有成就感。他曾於2017年夏天受地球公民基金會與旗美社區大學邀請來台演講，看到太陽這麼大，認為台灣社區綠能產業應該很有潛力。
這次的氣候變遷公約會議，我經常跑再生能源績優國家的場，包括德國與北歐等，他們再生能源的佔比都很高，德國達40%，北歐更高。瑞典、挪威、芬蘭善用木材廢料。地形平坦的丹麥再生能源佔比超過70%，風力和畜牧沼氣是主要來源，丹麥奧胡斯大學（Aarhus University）的農業生態學系Uffe Jørgensen教授向我指出，為了發展牧草兼生物能源，他曾經到東亞收集到200個五節芒的品種，從台灣的低海拔到高海拔都有，下了很大功夫。
除了陸地外，北歐各國也利用海床培養大型藻類，猶如雨林，固碳效果佳，又可提供動物棲息場所，也生產可食用的透明吸管等食物、化妝品等。整體而言，台灣再生能源的佔比在已開發國家中，仍敬陪末座，減碳努力也不算積極。蔡英文總統設定再生能源佔比要到2025年才達到20%，屆時也只是中段班而已。
台灣的電價與已開發國家相較，實在太便宜，以2017年為例，台灣僅約2.5元，美國3.9元，日本6.9元，德國則10.5元。德國的高電價也是促進社區發展再生能源的重要誘因。經濟部能源局已在2018年底遴選達魯瑪克等十個社區，預定在2019年推動這些社區規劃綠能產業。相信政府若能誘導越來越多的社區、家戶認識氣候變遷，並且可投資綠能獲利，相信台灣民意會更支持提高電價，讓台灣可再生能源有更好的發展環境。
台灣各部落領域通常有豐富可再生能源，筆者認為政府可仿效德國來協助發展。例如我國2018年有厭氧消化設備（沼氣發電）生質能的躉購費率為每度電5.0161元，無厭氧消化設備生質能（燃燒發電）的躉購費率僅2.587元，若能提高到4元以上，才較有誘因。
另外若能小調環保法規，使純生質能發電後的灰分經由第三方驗證通過後，不再是有害廢棄物，可作有機肥，這樣一面減少處理成本，一面增加販賣有機資材收入，一來一往也不無小補。如此，即可鼓勵各部落善用保留地經營快速生長的桂竹、石篙竹、孟宗竹、麻竹、刺竹等，一面可產筍，一面可撫育疏伐老熟竹桿為燃料，相信可大舉活化山村經濟。部落領域還有太陽能、山嶺風能、地熱能，以及兼顧生態的小型水力能等，也是部落可評估的投資項目。
我國部落公法人設置辦法草案已提出2年半，遲遲未能實施。在此部落自治仍無著落下，原住民透過部落會議決議授權部落的社團法人、合作社、公司等發展綠能，也是另闢部落經濟自主之道。而一般村莊透過家戶大會作成決議，同樣可以授權法人團體推動社區綠能。
Wildpoldsdried 是具有六、七百年歷史的天主教村莊，祖墳設在村莊中心。作者提供
風車發電是Wildpoldsdried 的主要供電源。作者提供
畜牧為Wildpoldsdried的主產業，森林佔15%，其小徑木是冬天供應暖氣的主要來源。作者提供
2019年1月2日凌晨的發電情形。作者提供
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