本報記者 李如意

3月1日，京雄城際鐵路、京唐鐵路、津興鐵路等高鐵項目復工建設。榮烏高速、京德高速已於2月復工建設，預計今年主體完工。河北省交通運輸廳日前印發通知，要求在做好新冠肺炎疫情防控工作的同時，統籌抓好公路水運等交通基礎設施建設項目復工開工，重點推進京津冀協同發展、冬奧會保障、雄安新區規劃建設和交通扶貧脫貧攻堅項目提早復工開工，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為全省經濟平穩運行作出积極貢獻。

河北省交通運輸廳副廳長戴為民日前對記者表示，2019年河北省堅持以疏解首都交通壓力為“牛鼻子”，推進京津冀交通一體化格局基本成型。2020年，河北將聚焦疏解首都交通壓力，落實與京津新一輪戰略合作協議，優化協同機制，提升合作層次，基本形成京津冀核心區1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈。

疏解首都交通壓力

戴為民介紹，河北省圍繞服從服務北京城市副中心和大興國際機場臨空經濟區建設，深入開展區域重要對接路疏解路研究，完成區域綜合交通專項規劃編製。京津冀交通一體化建設中，京張高鐵及崇禮支線通車運營，實現了河北省設區市全部通高鐵的目標。

2020年河北省將落實《京津冀協同發展交通一體化規劃（2019-2035年）》，加快制定實施方案，加強協同發展戰略、重大設施布局合作研究，將重點項目、重要工作納入立體網規劃和五年發展規劃，印發實施通州區與廊坊北三縣、大興國際機場臨空經濟區綜合交通專項規劃。河北省交通運輸廳綜合規劃處處長呂慧哲向記者表示，河北將服務北京城市副中心建設，推進G102北移改線項目前期工作。完善北京大興國際機場集疏運體系，新機場北線高速廊坊段、G105京冀接線段建成通車。推進互聯互通，開工建設承平高速公路、密涿高速公路三河平谷交界段、S320禮賢連接線，加快京秦高速公路遵秦段、G205津冀接線段、G228滄州段建設。

建設雄安新區對外骨幹網

在支持雄安新區規劃和建設方面，2019年有關部門不斷完善部省工作機制，聚焦創造“雄安質量”，紮實推動對外骨幹路網由規劃轉入建設階段。目前津石高速公路加快建設，京雄、榮烏新線、京德高速公路一期工程和容易、安大、G230普通幹線公路按計劃陸續開工建設。雄安新區列入全國第一批交通強國建設試點。呂慧哲表示，2020年，我們將強化創新設計、智能建造和新材料新工藝新技術應用，優化施工方案，加大推進力度，確保津石高速公路、G230京冀接線段建成通車，京雄、榮烏新線、京德高速公路一期工程和容易、安大線主體建成。

下一步，河北省將通過印發雄安新區智能交通專項規劃，編製雄安新區現代綜合交通樞紐規劃、郵政快遞業發展規劃、物流體系布局專項規劃等措施，為推進雄安新區交通強國先行區建設提供規劃引領。

交通脫貧卓有成效

戴為民介紹，2019年河北貧困地區建成高速公路195公里、達到1008公里，提前實現“十三五”目標；建成普通幹線公路265公里，建成農村公路7489公里；完成50個深度貧困村聯戶路硬化，新增農村客運站點215個。交通扶貧脫貧卓有成效。

2020年河北省交通運輸事業高質量發展的主要預期目標是完成固定資產投資950億元，力爭完成1000億元，包括建成高速公路300公里以上，實現縣縣通高速公路；建成普通幹線公路300公里，通車總里程達到2萬公里；新改建農村公路4000公里，達到17萬公里以上，其中建成貧困地區農村公路1500公里。他表示，河北省深入對接62個貧困縣，力爭6月底前新改建農村公路1500公里目標任務，實施農村公路安防工程1000公里，建設改造橋樑150座，堅決打贏交通精準扶貧攻堅戰。

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本報訊 （記者 韓梅 通訊員 張婭喃）近日，雄安新區容東片區綜合管廊RDSG-4標段項目建設現場，數輛挖掘機和運輸車正在忙碌，工人正在N6管廊作業區域進行施工。

作為容東片區安置房社區市政配套基礎設施工程，該項目於2019年9月底開工，今年2月12日通過復工驗收，2月13日正式復工。目前的施工以土方工程為主，已進入管廊主體施工環節，預計今年6月底主體施工全部完工。

“我們將建設能源艙、綜合艙、電力艙、物流通道，此外項目還將建設8座橋樑等工程，計劃今年底竣工。”該項目相關負責人說，項目建成后，攝像頭實時監控、溫濕度控制、有毒有害氣體控制、煙感探測感應、機器人巡檢、無人車穿梭運送商品……靠着現代科技的幫忙，到時工作人員在中控室內通過大屏幕即可監測運行情況。

容東片區位於雄安新區容城縣以東、啟動區和現狀榮烏高速以北、津保鐵路以南、張市村以西，是雄安先期啟動建設的片區之一。容東片區管廊RDSG-4標段項目是雄安新區棚戶區改造容東片區安居工程D、E、G社區建設市政配套基礎設施工程，作為容東片區“六橫七縱”幹線網絡，將為容東片區內外連接提供強有力的支撐。

據介紹，該項目整體有5條線路，其中N6管廊、省道改擴建部分、兩條道路今年6月底完成基礎施工，E1路管廊計劃8月完成基礎施工。

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本報訊（記者 張品秋）中國人民銀行近日公布了2月份的金融統計數據報告。報告显示，貸款方面，2月末，本外幣貸款餘額163.07萬億元，同比增長11.7%。月末人民幣貸款餘額157.36萬億元，同比增長12.1%，增速與上月末持平，比上年同期低1.3個百分點。

前兩個月人民幣貸款增加4.24萬億元，同比多增1308億元。分部門看，住戶部門貸款增加2209億元，其中，短期貸款減少5653億元，中長期貸款增加7862億元；企（事）業單位貸款增加3.99萬億元，其中，短期貸款增加1.42萬億元，中長期貸款增加2.08萬億元，票據融資增加4231億元；非銀行業金融機構貸款增加219億元。

2月當月人民幣貸款增加9057億元，同比多增199億元。分部門看，住戶部門貸款減少4133億元，其中，短期貸款減少4504億元，中長期貸款增加371億元；企（事）業單位貸款增加1.13萬億元，其中，短期貸款增加6549億元，中長期貸款增加4157億元，票據融資增加634億元；非銀行業金融機構貸款增加1786億元。

蘇寧金融研究院研究員陶金分析，企業中長期及居民短期、中長期信貸都受到停工、隔離等影響而驟減。企業部門短期信貸的激增，也反映出疫情影響下居民消費需求受到抑制，以及企業的短期資金周轉需求增加。銀行等金融機構积極響應疫情防控政策，滿足了企業資金需求。

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3月12日，國務院發布《關於授權和委託用地審批權的決定》，賦予省級人民政府更大用地自主權。要求在嚴格保護耕地、節約集約用地的前提下，進一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度。

《決定》明確，將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區、直轄市人民政府批准。同時，《決定》還提出，試點將永久基本農田轉為建設用地和國務院批准土地徵收審批事項委託部分省、自治區、直轄市人民政府批准。首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年。國務院將建立健全省級人民政府用地審批工作評價機制，根據各省、自治區、直轄市的土地管理水平綜合評估結果，對試點省份進行動態調整。

《決定》要求，各省、自治區、直轄市人民政府要嚴格審查把關，特別要嚴格審查涉及佔用永久基本農田、生態保護紅線、自然保護區的用地，切實保護耕地，節約集約用地，盤活存量土地，維護被征地农民合法權益，確保相關用地審批權“放得下、接得住、管得好”。各省、自治區、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權進一步授權或委託。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此次政策明確了兩類權限的下放。這意味着，除了永久基本農田以外，相關農用地若是要轉變為建設用地，那麼相關權限將得以下放。即各省級政府可以決定土地的性質轉變。此類規定使得土地性質轉變空間增大，也讓相關審批工作進一步壓縮。

嚴躍進介紹說，在以往實際操作過程中，尤其是在一些城鄉建設用地增減掛鈎的地方，耕地轉為建設用地是有制度保障的，但是審批程序緩慢且相對繁複，這使得部分土地難以按時轉變性質，影響了用地工作。

“現在賦予省級人民政府更大用地自主權，使得各級省政府可以通盤進行考慮，這也有助於根據實際情況來進行建設用地市場的管理。其本質上也是城鄉用地市場共同發展的體現。”嚴躍進說，“不僅如此，此類政策規定對於深化‘放管服’改革，以及改革各地方的用地政策等有积極的作用。”

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　　本報北京3月12日電  （記者張賀）國家新聞出版署11日下發通知，支持和推動出版物發行企業抓好疫情防控、有序恢復經營。

　　推動落實“減免房屋租金”政策措施，對承租國有企業經營性房產的實體書店，協助落實疫情期間免除房租政策；協調商務樓宇、商場等市場運營方對實體書店給予租金減免。

　　推動落實“企業用人穩崗”政策措施。協助落實階段性減免發行企業養老、失業、工傷保險單位繳費和緩繳住房公積金等政策；對疫情期間不裁員或少裁員的參保發行企業，協調社保部門按照相應比例返還失業保險費。

　　推動落實“減輕稅費負擔”政策措施。對因受疫情影響辦理納稅申報困難或不能按期繳納稅款的發行企業，協助辦理延期申報或延期繳納。

　　推動落實“強化金融支持”政策措施。积極爭取銀行金融機構完善支持方式，對發行企業給予低息或貼息貸款，特別是對受疫情影響較大的中小微書店，應积極爭取專項信貸額度，予以優先支持。對受疫情影響還款確有困難的發行企業，協調金融部門通過適當減免貸款利息、調整還款付息安排、加大貸款展期和續貸力度等方式給予支持。

　　《 人民日報 》（ 2020年03月13日 12 版）

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3月12日，國務院發布《關於授權和委託用地審批權的決定》（以下簡稱“決定”），提出在保護耕地、節約集約用地的前提下，將國務院可授權的永久基本農田外的農用地轉為建設用地審批事項，授權各省、自治區、直轄市人民政府批准。其中，北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶8省市被選作首批改革試點，試點期限為一年。

對於各省級政府可受理審批的土地屬性，該決定作出明確。按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第三款規定，對國務院批准土地利用總體規劃的城市在建設用地規模範圍內，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務院授權各省、自治區、直轄市人民政府批准；同時，對在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務院授權各省、自治區、直轄市人民政府批准。

中華全國工商業聯合會農業產業商會專家委員會主任孫文華表示，此次改革是一種中央和地方對於區域開發審批權分權的探索。2019年中央和地方財政收入劃分改革之後，這是又一項重大的改革嘗試，將有利於激發地方政府的自主決策活力。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此類規定也使得土地的轉性空間增大，進一步壓縮審批工作。“在實際過程中，耕地要轉變為農用地，其實面臨很多障礙，而從審批本身來說，也有很長的手續，這也造成了一些城市耕地轉性的困難。尤其是在一些城鄉建設用地增減掛鈎的地方，耕地轉為建設用地是有制度保障的，但是審批程序比較慢，這使得部分土地難以按時轉性，最終也影響了用地工作。現在此類政策放鬆，使得各級省政府可以通盤進行考慮，這也有助於根據實際情況來進行建設用地市場的管理。其本質上也是城鄉用地市場共同發展的體現。”

決定生效后，各事項審批權將由國務院同步轉移向試點城市省級政府。例如，改革在8個試點城市試行期間，永久基本農田轉為建設用地審批事項和永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過35公頃的、其他土地超過70公頃的土地徵收審批事項，也將均由國務院委託試點政府審理批准。

同時，國務院將建立健全省級人民政府用地審批工作評價機制，根據各省、自治區、直轄市的土地管理水平綜合評估結果，對試點省份進行動態調整。

孫文華強調，用地審批權的下放，是國家在土地方面管控模式的新嘗試，也是一次有底線的授權。“其中，三條紅線（耕地紅線、生態紅線、城鎮建設開發建設邊界紅線）已通過空間規劃劃定，說明是在法定規劃範圍內的授權；在財權事權統一方面，放權意味着權責匹配，需要試點區域充分考慮本省、本市持續性發展的空間需求和經濟發展需要；同時，授權要求界面清晰，需要地方政府积極作為，自然資源部動態監管。”

落實到執行層面，孫文華指出，土地審批權下放到地方試點，意味着城鎮化土地從原有的國家宏觀管控模式，逐步轉向地方微觀科學發展的模式，而這也反映地方發展需要土地和空間的精細化管理。下一步，還需繼續搭建科學、動態的數據化管控系統。

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疫情防控下的正常租房需求該如何保障？昨天，市住建委發布《關於進一步做好疫情防控期間住房租賃服務管理的通知》，明確原則上每家租賃機構每個小區只能擇優推選一名經紀人員進入社區提供服務，未經社區允許不得擅自帶客戶進入社區。

一家租賃機構限報一人

“住房租賃企業復工，要堅決服從疫情防控需要。”北京市住建委相關負責人表示，目前，北京市新冠肺炎疫情防控形勢發生积極向好變化。在堅持疫情防控力度不減的前提下，一方面要解決好群眾租房居住等緊迫性、剛需性生活困難，切實做好“安居樂業”的兜底保障工作；另一方面要妥善安排住房租賃企業等民生行業復產復工，確保城市穩定運行，維護良好社會秩序。

《通知》首先明確，審查備案制是租賃機構進入社區開展租賃業務的前提。各住房租賃企業根據業務需求，篩選指定出符合疫情防控要求且已到社區報到的從業人員，將身份信息、房源信息等上報市住建委。市住建委對住房租賃企業備案、從業人員信息登記、合同備案等信息進行核實，並將核實后的企業、人員名單及房源信息告知屬地社區居委會聯繫人。經核實的從業人員首次進入社區時，應向社區工作人員報告所屬企業並出示身份證、信息卡等證件，經社區工作人員確認屬於市住建委核實通過的企業和人員名單，且現場查詢“北京健康寶”結果為“未見異常”的，社區工作人員予以辦理臨時出入證，並納入本社區疫情防控體系。

需要注意的是，《通知》提出，原則上，每家租賃機構每個社區只能擇優推選一名經紀人員進入並提供服務。

經紀人每日帶看不超兩次

經過備案的經紀人員，開展業務時也不是隨心所欲，而是要嚴格執行社區疫情防控要求。

《通知》提出，經社區審查並領取出入證的從業人員，必須嚴格遵守所在社區疫情防控管理規定，依法依規開展相關業務。首先，房源推廣帶看盡量通過VR看房、微信視頻等方式。其次，看房客戶進入社區時，須向社區出示當日“北京健康寶”的結果，經社區同意方可進入。未經社區允許不得擅自帶客戶進入社區。

根據要求，原則上，經紀人員每天的帶看以兩次為上限，且每次帶看只能有一名客戶。帶看房源時，經紀人員要與客戶保持適當距離，做好房屋消毒與通風，並盡量縮短帶看時間。對於不服從社區管理的住房租賃企業從業人員，社區可以收回出入證。

承租人憑合同辦出入證

《通知》要求，承租人與租賃機構簽訂租賃合同后，租賃機構需通過北京市住房租賃管理服務平台，辦理住房租賃合同的登記備案，再由上報的經紀人員陪同承租人到社區申請辦理出入證。辦理出入證時，承租人應向社區工作人員出示當日“北京健康寶”的查詢結果，以及“租賃合同備案信息”查詢結果。社區工作人員對已完成租賃合同備案、符合社區防控要求的承租人，按規定辦理出入證，並將承租人納入社區防控體系。

市住建委要求，各住房租賃企業應切實加強對新成交出租房屋及承租人的管理，嚴格執行社區疫情防控各項要求，通過人力保障和技術手段確保所有承租人納入社區疫情防控體系。對於不服從社區管理、存在違法違規行為、引起投訴舉報的，由市、區住房城鄉建設（房管）部門依法依規從嚴查處。

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