武漢3年將建32個生態小鎮
東方財經網 2017-04-18 17:53:50 來源：湖北日報
最近，全國各地特色小鎮建設風聲水起，武漢市也聞風而動。
目前，武漢已有7家特色小鎮啟動建設或設計規劃，分別是：江夏區五里界月亮灣小鎮、花卉旅遊小鎮、湖泗古窯旅遊小鎮，蔡甸區玉賢園林小鎮、索河水鄉特色小鎮，新洲區舊街國學特色小鎮，黃陂區姓氏文化特色小鎮等。
這些小鎮多在“美麗鄉村”、“生態小鎮”基礎上興建，目前均面臨設計雷同、“千鎮一面”的窘境。
多位規劃者認為，特色小鎮關鍵要找到特色產業項目。特色小鎮規劃設計之初，就應產業先行。這需要對當地農業特色或鄉村文化資源稟賦進行挖掘，結合消費需求形成創意，打造特色產品或服務。
規劃建設如火如荼
未來3年將建32個“生態小鎮”
去年，武漢市作出決定：未來3年內，將建設32個“生態小鎮”，每個新城區重點規劃建設3到5個生態小鎮。
江夏區五里界花卉旅遊小鎮就是其中的一個。小鎮位於武漢花卉博覽園北側，佔地面積1000畝。12日，記者在此看到，一些大型花房紛紛升起遮陽棚、打開換氣窗，各類鮮花爭奇鬥豔。
小鎮正在籌備引進墨爾本花展，工人忙着清理場地。小鎮建設相關負責人王賢說，墨爾本花展是世界五大花展之一，將永久落戶花卉旅遊小鎮。圍繞這個項目將建設國際園藝展覽、時尚休閑、傳統美食、生態度假等功能區。
同樣如火如荼的，還有位於黃陂木蘭山風景區附近的姓氏文化特色小鎮。13日，當記者前往探訪時，小鎮已拉開規劃大幕。
項目負責人汪緒平的辦公室里掛滿設計圖，最大一張圖是整體規劃，圖上標註着300個姓氏宗詞展示群，以及體驗館、商業街。姓氏宗祠展示群的平面結構為：正中一個雕塑，展示姓氏的第一位祖先，周圍展示祖先在當時的耕作生活場景。圍繞第一位祖先，依次排列這個姓氏在各個年代的宗祠關係，用歷史實物、民居古建、耕作雕塑、文字圖片等形象展示。
汪緒平介紹，這個小鎮佔地1萬畝，總投資19.1億元。項目核心是“華夏祖庭大觀園”，打算形成大型互動式華夏民族姓氏文化風情園。同時配建珍稀植物園，實現遊覽觀賞、科技研發、產品展示、購物消費等功能。
位於蔡甸區的玉賢園林小鎮，也正緊鑼密鼓進行規劃審批。
據介紹，今年初，湖北中地集團與蔡甸區玉賢街及合賢村簽約，建設玉賢園藝特色小鎮。指導思想是“一產三產化”，項目包括園藝製造、休閑旅遊、博覽中心等。它是涉及多個行業的社會生產消費生活圈，而不是單一從事飼花弄草等農業種植園。
缺乏特色產業支撐
特色小鎮或陷“千鎮一面”
與火熱的基礎設施建設形成對比，不少特色小鎮的負責人也坦言，非常擔心陷入設計雷同、產業功能同質化的尷尬。
江夏區五里界童周嶺村童周嶺灣的月亮灣小鎮，正着手打造“生態小鎮”。14日，記者在現場看到，一些民居的拆遷整理已接近尾聲，部分土地已經平整。一位村民告訴記者，這兒原打算做一個水鄉特色的小鎮，村裡房屋要求統一風格。
五里界街道相關負責人稱，月亮灣小鎮計劃集並人口2000至3000人，建設佔地面積13.9萬平方米，其中規劃公共配套及商業服務設施6.45萬平方米。小鎮內部，將建商業步行一條街、集中居住區、文化活動廣場、社區管理服務中心、綜合商業體、多處停車場以及文化展示基地，形成新的居住中心和旅遊休閑中心。
小鎮的建築風格早就確定了，將建成黑黃色調的“荊楚風”。但是，為小鎮帶來持續生機的特色項目是什麼？有人建議突出“紙文化”特色，有人建議突出“古窯”文化特色，迄今莫衷一是。
與月亮灣小鎮一樣，武漢多個特色小鎮在規劃時強調建築風格，但缺乏產業，尤其是特色產業支撐。
專家認為，規劃建設一個“美麗鄉村”、“生態小鎮”並不難，難在形成特色產業。沒有特色產業，就會導致“千鎮一面”，難以持續發展。
農家樂“老三樣”已過時
三產業跨界融合發展成趨勢
在打造特色小鎮方面，成都市的經驗值得借鑒。
3月16日，根據成都市農委推薦，記者來到成都市青杠樹村走訪。雖不是休息日，青杠樹村兩個停車場仍豎起“車位已滿”告示牌。通村公路一側逝朴的農家小酒館，一側是金黃的油菜花田。村內有條河，橋兩側是各類休閑體驗區，小酒館門前坐滿了人。
青杠樹村原本是一個普通農村，建成特色小鎮后，引進蜀綉項目，許多農家架起織機，為鄉村增添一道文化風景。农民在從事手工業的過程中，收入迅速增加。
青杠樹村最吸引人的地方，是休閑互動體驗項目。每個體驗區都有大量參與者。一名村民說，遊客就是來玩新鮮的，耕地、除草、捉魚、種菜，都有人玩。
中國創意農業發展論壇主席、成都市創意農業協會會長章繼鋼認為，如今，“農家樂”的“老三樣”吃飯、打牌、釣魚等已沒有吸引力了。現在建設特色小鎮，必須進行互動體驗的創意設計。要進行一、二、三產業融合，在跨界融合中尋找項目靈感。
章繼鋼認為，跨界融合可從3個方向上進行設計：產品創意類，如用玫瑰花瓣炒菜；服務體驗類，如許多現代農莊開展的農事體驗；空間互動類，如以藝術創作、生態論壇、保健養生為主題的鄉村交流茶座等。
這3大類的創意設計，成都周邊都可找到。
按照章繼鋼指引，記者來到成都市郊“三聖花鄉”。這裡有一家叫“大樹與嫩芽”的鄉村茶館，店老闆陳幸汝說，館內房屋全是回收的舊家櫃做成，全年不用空調。每個周末都有很多會員來喝茶交流，每周活動會通過微信直接推送。茶館許多物品都可銷售，還提供原生態植物精油按摩服務和植物精油銷售。
武漢市農工黨的張麗琴等專家認為，與成都相比，武漢特色小鎮最大差距是特色不足，需加大項目創意，從滿足消費需求出發設計農業跨界項目，形成小鎮規劃主線。（記者 李衛中）
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特色小鎮如何保障农民利益
――成都市戰旗村的探索
目前，特色小鎮多由鄉鎮出資或聯合企業開發建設。這種做法的優勢是整合資源快捷高效，但是，村民容易被邊緣化，其利益難以得到保障。
在建設特色小鎮過程中，如何避免誤入房地產開發歧途？怎樣既提升建築和產業水平，又保障农民利益？位於成都市郫縣唐昌鎮的戰旗村進行了成功探索。
3月16日，記者在戰旗村看到，該村已整體建成4A景區，取名“花樣戰旗”。村裡有萬畝主題休閑區，農村休閑旅遊已成一大經營特色。
村支書高德敏介紹，2010年前後，該村集體經濟還主要依靠蘑菇種植業，旅遊等服務業收入還是空白。村集體自建特色小鎮，最大的難點是建設開發及經營的主體資格。村集體是村民合夥團隊，沒有法人資格。村集體沒有主體資格，特色小鎮建設就無法立項規劃審批，也無法集中村裡的土地經營權等資產進行融資，後期也無法開展經營活動。
2010年開始，村裡花兩年時間，分三步確立了村集體的經營主體資格。
第一步，釐清村集體治理關係。明確黨組織起領導作用，村民大會起決策作用，村委會負責執行，監督委員會負責監督，集體組織主要負責經營。
第二步，界定集體經濟成員。逐戶確認村民擁有的土地等農業資產經營權。
第三步，進行資產清理。由村民代表發起成立資產管理公司，村民股東將自己名下的資產委託資產公司管理，最終形成法律認可的有限公司經營主體。資產管理公司代表村民股東，進行旅遊等項目開發和運營。
通過資產管理公司平台，戰旗村融資3億元進行生態旅遊開發，一舉成功。
2014年該村首次實現旅遊服務業收入2000多萬元，去年旅遊收入接近4000萬元。目前，該村正打算新增一個小吃街項目，現場製作成都各種小吃，吸引遊客觀看、品嘗。
高德敏說，全村共有500戶1600人，大部分村民都是資產管理公司的股東，均可獲得收益分紅。
成都市農委相關負責人稱，去年該市鄉村旅遊收入261億元，同比增加30%；共接待1億人次，同比增5%。村集體自發建設特色小鎮，不僅增加了綜合收入，更增強了農村經濟穩定性，农民利益也更有保障。
有關專家認為，鄉鎮出資或聯合企業開發特色小鎮，村民獲得的收益主要是土地房產增值和個體經營收益。戰旗村的實踐證明，如果由村集體自建特色小鎮，則除上述收益外，村民還可獲得小鎮特色項目的整體分紅，從而實現利益最大化。（記者李衛中）
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