消基會抽驗市售環保筷 竟溶出甲醛、有機物質

近來因減塑政策,餐飲業者多改用不鏽鋼或美耐皿筷,有些家庭也會使用合金筷,加上不少消費者為了健康及衛生風險,會隨身攜帶環保餐具,但消基會公布抽樣10件市售筷子,發現在溶出試驗時,有餐具竟然溶出甲醛、有機物質,恐會影響健康。

依據《食品器具容器包裝衛生標準》規定,消基會僅針對塑膠材質──4件美耐皿及1件合金筷進行測試,其中「高錳酸鉀消耗量」乃檢測在使用時是否會溶出有機物質(如油墨、顏料、增塑劑或其他添加劑),可能會遷移到接觸的食品上,進而被消費者吃進去,對健康造成影響,其中一件超標,不符合規定。

依規定,甲醛溶出量須為陰性,消基會發現,1件竟檢出20至25 ppm的甲醛,不符合規定。

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消基會指出,在溶出測試中,有1件樣品在「高錳酸鉀消耗量」及「甲醛」溶出量都不符合規定,當消費者使用該筷子夾取熱食時,可能產品的有機物如甲醛會遷移到食品上,進而被吃進肚子裡,長久下來會對身體造成傷害。業者應立即將該產品下架回收,以保障消費者的健康。

消基會呼籲,政府不定期的抽驗食品器皿及包裝,以確保消費者的健康;而市面上有許多不鏽鋼食品器具,主要都以接觸食品為目的,但卻僅列為一般商品,雖然有指引但無強制規定,建議標示也應列入《食安法》管理,而非僅衛生標準。

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來源鏈接:https://www.chinatimes.com/realtimenews/20211224002440-260405

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降級開放內用 免洗餐具垃圾增加

因(新型冠狀病毒,COVID-19)疫情爆發,自今年五月起全台疫情警戒升至三級後,各縣市皆不開放餐飲內用,直到八月才開放。考量仍有染疫風險,餐飲業者做好防疫措施,避免疫情再度爆發,垃圾量卻因此增加,如何兼顧環保與防疫,成為民眾關注的議題。

遵守防疫規範 用餐更安心

各縣市政府為避免病毒散播,針對開放內用的餐飲業者訂定了防疫措施與相關規範。依,自助式餐廳應設有隔板阻隔,並由服務人員夾取餐點;不同桌之人員應保持1.5公尺以上的間距或使用隔板;同桌人員則應安排梅花式座位,或使用隔板等。

店家除依照政府公告行事外,亦採取其他防疫方法,希望減少傳染風險。不僅準備酒精給顧客使用、用餐前量體溫等,遼寧夜市麵攤老闆王鵬博還會將筷子放入機,景美夜市鐵板燒老闆鄭文彬也自備洗碗機,以期此舉能達到更完善的防疫。

經街頭訪問後發現,29家業者裡有五家將原本使用的陶瓷碗、鐵碗等改為一次性餐盒,環保筷也換成筷。鄭文彬指出,就算使用洗碗機,顧客對環保餐具仍有疑慮,因此將碗以外的餐具改為用完即丟的一次性餐具,希望透過此方式,讓客人能吃得安心,自己也能更心安。

疫情前後餐具使用狀況。資料來源/調查整理、製圖/黃宜靜 開放內用後,小吃業者的防疫措施。資料來源/調查整理、製圖/龔品柔

除此之外,多數業者依然使用非一次性餐具,小吃店老闆娘彭湘婷說,即使店家使用鐵碗,還是會有顧客要求換餐盒,其中又以筷子的比例最高,畢竟是口對口的物品。她表示,若遇到這種情況則以民眾意願為主。

不僅餐館如此,飲料業也針對疫情做出相關防疫措施,例如:暫停使用客人自備的環保杯。知名連鎖飲料店北新店員莊勝傑指出,使用顧客環保杯將增加間接接觸機會,為減少病毒傳播,只好先暫停此服務。他也談到,除不收環保杯,做好的飲料也僅會放在櫃檯上,並透過叫號方式請客人自取,目的是減少接觸次數。

飲料店暫停使用環保杯並實施無接觸取餐。攝影/黃宜靜

徹底消毒最重要

不管是政府制定的規定或店家採取的防疫辦法,國立陽明交通大學微生物及免疫學研究所教授陳念榮認為,改用免洗餐具是讓店家快速且方便清理及,而實際的防疫效果仍然有限。

中國醫藥大學公共衛生學院教授許惠悰直言,要達到百分之百無接觸服務並不容易,即使使用,仍要確定廚師及服務人員未被病毒感染,且皆有做好消毒。二位教授皆指出防疫中的關鍵:「消毒還是最重要。」

店家將筷子消毒後,再給顧客取用。攝影/龔品柔

回收垃圾暴增

杯及餐具的使用量與疫情前相比增加許多,垃圾量也隨之增加。連鎖飲料店興和門市店經理黃鈺珺指出,一間門市使用的塑膠杯及紙杯數量,平均一天增加約30個左右。

根據行政院環境保護署統計資料顯示,相比,分別增加約247萬公斤及447萬公斤。土城區清潔隊班長游舒聰也表示,近三個月在回收垃圾時,能明顯感覺到及餐具數量增加將近一倍。垃圾量增加造成環境的負擔,然而使用的防疫效果​​​​並不明顯,也無法大幅降低病毒傳播的機會。

2018年至2021年紙餐盒垃圾量折線圖。資料來源/行政院環保署、製圖/苗斯堯

病毒傳播途徑 氣溶膠最關鍵

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陳念榮指出,在新冠肺炎疫情影響下,多數消費者認為,病毒會在物體表面存活造成感染風險,因此選擇使用一次性拋棄式用品以及,以期減少感染新冠肺炎的機率。然而此舉不但使垃圾量激增,也間接引發環境污染的問題。

許惠悰則提到,新冠肺炎的病毒傳播途徑主要分為三種,第一種是透過唾液的「飛沫傳染」,傳播距離可達10公尺;第二種為「接觸傳播」,其中又可分成直接接觸與間接接觸。最後一種則是「」,其傳播距離比飛沫更遠,因此病毒傳播威力更為強大。

病毒在空氣中的傳播力比較。資料來源/採訪整理、製圖/張純婷

對此,許惠悰表示使用一次性拋棄式用品及餐具,確實能降低接觸傳染風險,但大部分感染風險還是來自於氣溶膠傳播,因此實質效果有限。除了採用,許多店家在防疫期間都有使用透明隔板,陳念榮認為,防疫隔板能阻隔空氣中氣體的流動,使其不會擴散至周圍,因此能有效防止病毒的傳播。

外送平台也推出了「無接觸取餐」的服務,減少外送員與消費者接觸的機會,降低傳染的風險。許惠悰提到,取餐時,買家需確實配戴口罩,取餐後建議先洗手、後再用餐,藉此達到更完備的防疫措施。許惠悰說,想要降低病毒的傳染機率,關鍵在於勤洗手、做好消毒清潔、落實佩戴口罩及保持社交距離,才能有效預防新冠病毒。

落實消毒程序 兼顧防疫環保

對於市售造成環境汙染,陳念榮直言,為化學成分製成,不易分解。以塑膠為例,五號塑膠(PP)產品的特性為不透明、堅硬且耐高溫,因此較難分解;六號塑膠(PS)則是透明、較軟的塑膠材質,相對不耐熱也更容易被破壞、分解。而市售標榜利用植物纖維製作的,雖然減少塑膠成分含量,仍會對環境造成負擔,因此自備餐具為最好的環保觀念。

常見塑膠材質與特性表。資料來源/、製圖/苗斯堯

疫情期間,店家改用供客人使用,陳念榮指出,病毒傳染途徑主要為飛沫傳播,只要做好消毒步驟就可避免病毒傳播,降低染疫風險。由為無菌狀態,對店家而言,使用為方便且快速的防疫方式,更能因此減少消毒流程、降低消毒成本。

針對民眾關心使用是否能達到有效的防疫措施,許惠悰指出,在做好消毒的前提之下,使用或環保餐具的防疫差距並不大,重要的是做好消毒,即可達到防疫效果。他認為,店家的不鏽鋼餐具會清消完善,所以民眾不必擔心環保餐具無法達到防疫效果。

無論環保或一次性餐具皆應落實消毒。攝影/黃宜靜

許惠悰表示,國人主要透過紙鈔交易,比起擔心病毒透過傳播,更需重視紙鈔流通可能造成的病毒擴散。據澳洲,在攝氏30度的環境下,病毒可於紙鈔存活約21天。因為紙鈔無法,易造成病毒停留,因此他建議,店家可將收銀及製餐的工作分別交給不同的人,避免同時接觸紙鈔及餐點,達到更佳的防疫效果。

 

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兒子一句話 他用果菜殘渣種出友善洋菇

根據農委會統計,台灣的市場果菜殘渣產生量每年都超過兩萬公噸,民國107年更高達2.8萬公噸。位於雲林縣的菇廠老闆周昭陽,選擇利用廢棄蔬菜與稻草作為種植洋菇的肥料,讓農民不用再焚燒稻草,果菜市場的蔬果也有了循環利用的價值。

歷年市場果菜殘渣產生量。資料來源/、製圖/李汶瑜 剛採收的新鮮洋菇,帶著些許土壤。攝影/李汶瑜

雲林縣的西螺市場是全台最大的蔬果交易市場,銷售運輸來自台灣各地的蔬果,伴隨而來大量的果菜殘渣。削下來的的果皮或是壞掉的菜葉,成為市場裡毫無價值的農業廢棄物,有些業者會交給清運處理,也有不肖業者因廢棄蔬果的含水量太高,導致處理成本較高,而將賣不掉的蔬果丟棄至大排水溝,兩者皆對環境造成莫大的傷害。

大排水溝棄置果菜殘渣與垃圾,造成環境污染。攝影/李汶瑜

原本從事運輸業的周昭陽,因為兒子的一句話「要做環保救地球」,讓他的人生有了天翻地覆的轉變,2011年開始投身到種植洋菇的事業裡。他將原本會被焚燒的稻草,加上市場所丟棄的蔬果殘渣,混合在一起發酵後,轉化為洋菇的養分。

果菜市場丟棄成堆的蔬果菜葉,非常可惜。攝影/李汶瑜

將稻草與果菜殘渣一起絞碎後,放置室內發酵做成堆肥,再撒下菌種到堆肥裡,經過14天長滿菌絲後,鋪上自製覆土,待洋菇生長並採收完畢,這些殘土會經過堆肥處理,成為下一批的表層覆土,藉此循環利用,達到農業的友善循環,實踐了他要環保愛地球的初衷。

經過除塵包光過後的洋菇。攝影/李汶瑜

最初周昭陽並沒有要轉行種洋菇,只是想將收來的稻草轉賣給養牛戶,讓稻草能夠發揮價值,然而養牛戶在成本的考量下不太願意購買,收來的稻草只能放著,並越堆越高。想到養菇需要肥料,菇農也許會需要,卻還是吃了閉門羹,最後周昭陽決定親自種植洋菇,以解決稻草滯銷的問題。

收草過後變成一個個草捆,方便載運稻草。攝影/李汶瑜

然而事情並沒有想像中順利,門外漢的他,不懂要將稻草與果菜殘渣均勻攪拌後,經過五天才能再進行二次發酵,嘗試了數次,堆肥都沒有成功,洋菇始終種不起來,自己摸索無果後,轉而詢問專家學者,再次歷經許多嘗試與失敗後,才終於有了起色。

好不容易種出來的洋菇,卻因為外表不白不漂亮而被盤商挑剔,周昭陽卻堅持不用藥水,除塵之後就包裝,為的就是讓民眾吃得安心又健康,所幸努力最終被看見,他的友善無毒洋菇,有了賣出去的機會。

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員工仔細切菇,秤重後裝菇。攝影/李汶瑜

達到友善循環的不只農業廢棄物,種植洋菇需要使用紅土,但紅土並非取之不盡,用之不竭,周昭陽認為會有被用完的一天,若隨意開挖,必定會造成環境的負擔,所以他才選擇不使用紅土,改用自製培養土,將原先種植洋菇的殘土,再經過堆肥處理,而形成再生覆土,非但不會造成資源的枯竭,還將原先的廢棄物妥善運用,成為以農業廢棄物,創造友善循環的菇廠,也是循環經濟的實踐。

集草機將稻草搜集成堆,形成一排排的稻草堆。攝影/李汶瑜

那些原本被認為是廢棄物的稻草與果菜殘渣,循環再利用,經過周昭陽不斷的嘗試與堅持,轉化成為洋菇的養分,不僅孕育出安心無毒的洋菇,減少了原本因焚燒稻草而帶來的空氣污染,也讓市場中的廢棄蔬果能被加以利用,不再被隨意丟棄,實踐農業的友善循環,讓農廢重生並找回它的價值。

 

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友善林地!父子傳承永續精神 數十載如一日

台灣在日據時期是有名林業大國,位於新竹縣五峰鄉的木材製材業廠商,目前由家中排行老二的梁國興接棒父親梁兆清的製造廠,在鬱鬱蔥蔥的人工林下,傳承老老闆堅持數十年的友善林地理念,成就不凡的匠人精神。

雲霧繚繞的柳杉林,有著人造林獨有的整齊筆直。攝影/陳致頤

台灣首獲森林管理委員會認證林地

曾經是林業大國的台灣,在民國81年後因為全面禁伐天然林的政策,林業正式勢微,位在新竹五峰鄉的永泰林業合作社2010年在花博認識到(Forest Stewardship Council,以下簡稱FSC)認證,便請專家輔導合作,耗費大量經費、歷時五年,終於在2015年成為全台第一個受到國際認證的林地。

梁國興不厭其煩的分享經營心得。攝影/陳致頤

認證的木材必須符合永續發展的目標,需要在社會方面、經濟或者是環境三方達到平衡。梁國興提到,當時曾委託台灣大學森林環境暨資源學系副教授邱祈榮及嘉義大學生物事業管理學系暨研究所教授李俊彥,以及其學生等人幫忙做研究,還請林業實驗所的專家做林地裡的動植物分析與調查,也說當時台灣的氣候炎熱,為了符合國際規範,在使用機械時,全身必須要穿上厚重的防護裝備,這是一項極大的挑戰。

梁國興也說到和,因為社會環境的關係而不同,有時會產生衝突,他強調,除了做到照顧林地環境之外,也要記得關懷當地的,保持良好的溝通,因此耗時三年完成台灣民間第一本林業經營企劃書,成功讓台灣木材可以走出國門,更重要的是,證明台灣森林管理符合國際標準,更能做到永續經營還有友善環境。

整齊堆疊的木材建材,是用來修復廟宇的柱子。 攝影/陳致頤

開墾與林場保護 用開闊視野看林業發展

近年由於台灣民眾對環境保護意識的提高,加上走入山林的遊客對於伐木行為的不了解,常誤以為伐木是在破壞森林,並向林務局檢舉,梁國興無奈表示已經被民眾檢舉習慣了,他也多跟其他機構合作,就是為了讓更多人能更加認識天然林與人工林的差異。

天然林與人工林差別示意圖。製圖/陳致頤

林務局造林生產組林產科科長王芳表示,砍伐樹木其實就跟收割稻子一樣,有播種就會有收穫,只是生長期長短的差別,適當的整理墾伐才能讓樹木健康生長,保障林木的永續發展。

砍伐的木材放在林地自然風乾以便運輸。 攝影/陳致頤

從心出發的標準化 製材過程從心出發

,但市面上的,這是因為進口木材單價便宜、取得容易又到貨準時。在台灣,從山上運下來的原木經過乾燥後送入加工廠,用精準定位進行大剖分割做到最大化的利用,殘餘的木屑則作為乾燥木材的燃料。個別師傅再用機器將木材切割成需要的大小板材,提供給各種建材、家具等使用,也能依照客人需求客製化木材。

Google地圖已可更新顯示潭子電動車充電站設置地點!!

日本、大陸,發現這些先進的國家已經早就讓電動車優先上路,而且先進國家空氣品質相當好,電動車節能減碳可以減少空污

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年邁的老老闆梁兆清雖然已經將經營的責任,交給兒子梁國興,但對於工廠工作也持續的關注及監工,就為了讓品質不馬虎。

工廠老師傅依照客製化要求切割板材。 攝影/陳致頤

木頭不再單一化 也能玩出新花樣

由於台灣近年的文創風潮,木製的各色產品蔚為風潮,十分熱門,梁國興的工廠也跟上時代,加入以電腦繪圖、雷射輔助切割板材的服務,為各個新創產業提供環保且優質的本土木材,將台灣文創產業推向環保的新里程碑。

依大小分類堆疊的原木,能夠有效運用樹木不同的部分。 攝影/陳致頤

 

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守護海洋 38個團體倡議全面保育

2021年10月24日,38個關注保育的團體在華山1914文化創意產業園區齊聚一堂,辦理「海洋保育在地守護計畫」成果發表會。目標為引導在地保育團體,落實及推廣。近年致力於海洋教育的海湧工作室,活動當天提及海洋垃圾相關議題,其他團體也將海洋的多種面向,用不同方式傳達給民眾。

38個團體齊力守護 海洋保育議題擴展

相較於去年舉辦的「」成果發表會,2021年多了20個團體加入,參與者遍及全台灣19個縣市,除了有眾人熟知的、海龜等議題,還有友善釣魚、石滬保育等面向的探討,各團體提出保育策略,展現一年來的努力成果。此活動也希望透過邀請在地團體,注入更多資源於海洋保育,並讓更多民眾對環保意識提高,達到長期、永續保育的目標。

海洋環境維護方式有許多面向,其中對於如何減少海洋垃圾,是許多團體共同關注的問題,近年活躍於海洋保育的「海湧工作室」,也在活動當天分享有關海洋垃圾帶來的危機,以及當初創立工作室的理念。

38個環保團體參與「海洋保育在地守護計畫」成果發表會。攝影/胡翔惠

海湧工作室:盼望有天不再需要營業

海湧工作室於2017年成立,成立工作室的主因是為了讓保育海洋的運作更加有組織、有規劃。創辦人陳人平和工作室夥伴從維護海洋環境出發,並以「循環經濟」為理念,奉行海洋垃圾回收再利用、減少廢棄物等原則。但最後發現,將海洋垃圾撿來販賣,除了不好分類、回收之外,在人力不足的情況下,能販賣的量就無法多,因此也不具有經濟價值以及可行性,因此轉而從「環境教育」著手,延伸更多保護環境的相關議題。

平時海湧工作室除了舉辦演講和淨灘,還會開設DIY課程,教導小朋友們將淨灘後收集到的廢棄物做成小玩具。為了讓民眾能接觸到更多保育海洋的知識,海湧工作室實際辦理保育海洋的相關活動,從成立至2021成果發表會,共舉辦295次淨灘和1137次演講,清除14萬9117.3公斤的海洋廢物。

海湧工作室主要在推廣從源頭進行「廢棄物」與「一次性塑膠製品」的減量,因為這兩者是海洋垃圾的主要來源,而近幾年這兩大來源在數量上的增長也加劇海洋垃圾污染的程度。

疫情爆發以來,工業、交通、旅行等人類平時會製造污染的途徑雖然銳減許多,但實際上海洋並沒有得到太多喘息的空間。陳人平解釋,淨灘的人數也跟著變少,所以海邊的垃圾量增加很多,但由於造成海洋污染的原因太廣泛,很難評估疫情的影響是否對於減少海洋汙染有所幫助。

海洋垃圾為海洋保育中重要一環。照片提供/海湧工作室

談及量龐大的問題,陳人平認為,淨灘只是最末端的解決方法,建立人們對資源使用方面抱持永續發展的態度才是上策。他期盼未來人人都擁有環保意識並能夠從自身做起,讓環保概念的實踐無時無刻,無處不在。

海湧工作室期待有天可以收起工作室,因為只要人類不破壞環境,工作室就可以不用存在。照片提供/海湧工作室

石滬遭人為破壞 海洋生物多樣性減少

海洋生物多樣性減少除了與污染有關,「石滬」被破壞也是起因之一。石滬的建造需要仰賴海域的高低潮差,才能在退潮時成功聚集魚群,由於填造石滬需要質量較重的石塊,因此修補石滬也需要較多人力。

另外,石頭堆疊會產生空隙,這些空隙能夠成為蝦、蟹、海星等海洋生物的棲息地。桃園石滬協會理事許素貞解釋,海水退潮後,民眾可以輕易接近石滬,很多人為了抓魚、蝦、海星等生物,在不經意間便破壞了石滬。

桃園石滬協會活動當天將石滬模型提供給民眾欣賞。攝影/胡翔惠

莫讓石滬斷送在這代 許素貞:祖先留下的禮物

除了人為因素外,海漂垃圾也經常擱淺在石滬上面,需要動用人力清理。許素貞坦言,儘管桃園市將其列為「文化景觀」,但並沒有制定罰則,只有警惕民眾的作用,因此最終還是得回歸到環境保護的教育,推廣民眾垃圾減量且不要破壞石滬。

許素貞提到,過去自己的父親是靠石滬來養家糊口,因此她對石滬擁有一份特殊情感,進而投身維護石滬的行列。她也發現,過去大眾對石滬的保育觀念不足,造成十分嚴重的坍塌情況,因此桃園石滬協會開始著手修復在地的石滬,不僅讓生態得到復育,也吸引許多遊客觀賞,帶動在地經濟。她也表示想趁著自己還有能力、懂得怎麼修復的時候,讓祖先留下的產物得以延續。

一步步修復石滬 盼回到物種豐富年代

許素貞提到,人類製造大量垃圾,對魚類進行過度捕撈,都使得海洋遭受嚴重的傷害。不過這幾年有越來越多年輕人願意加入修復石滬,讓她​​倍感肯定,她不僅希望海洋垃圾能夠減少,也盼望因為石滬的修復,讓潮間帶生物回到過去物種豐富的年代。

桃園石滬協會當日攤位,解說員正在講解石滬模型。攝影/胡翔惠

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  • 石滬對於生態多樣性的重要:石滬捕魚的原理是利用漲潮將魚群帶進堤岸,石堤上能見石蚵、笠螺、蝦、蟹等潮間帶生物出沒。
  • 桃園新屋石滬:已經超過百年歷史,是台灣本島最大的石滬群;桃園石滬協會成立之目的在於保存並發揚蚵間石滬漁撈方式與文化資產。

資料來源/、

海洋守護從教育做起 未來仍需公私部門協力

減塑或淨灘等行動是海洋保育的最後一環,建立民眾對於守護海洋的認知以及實踐日常垃圾的減量,才是根本的解決之道。「海洋保育在地守護計畫」成果發表會,不僅單純使用簡報發表,還透過藝文活動傳達環保理念,讓與會的大小朋友們更容易理解。未來海洋保育的工作仍須由政府和民間團體共同堅持努力,才能持續守護台灣的海洋。

回收物當道具 故事劇場另類宣導

減少以及再利用海洋垃圾,其實從日常中就可以做起。成果發表會當天獲邀表演的「陸爸爸故事劇場」」,扮演海洋生物的角色所用的道具,都是以環保素材,像是紙箱、丟棄的水果網狀套袋及撿來的水管等回收素材,透過彩繪的方式製作成吸睛的「環保道具」,讓全場觀眾眼睛為之一亮。

「因為家鄉不靠海,過去也不曾關注過相關議題。」住在台中南區的「陸爸爸」陸育克說,但因為海保署的邀請,讓他和整個團隊了解到海洋的重要性,並利用戲劇的方式讓台下的大小朋友們,意識到海洋有多需要大家保護。陸育克認為故事是有力量的,所以希望透過藝術和文化這種較軟性的方式宣導議題。

陸爸爸故事劇場使用由環保材質製成的道具進行表演。攝影/胡翔惠

2021年「」成果發表會的舉辦,讓各個團體可以用自己的方式,分享對海洋保育的創意。社團法人台灣海洋環境教育推廣協會理事長黃宗舜也說,希望透過更多的方式,像是讓小朋友們自己演講海洋環境保護題目、演戲、說服遊客不要亂丟垃圾等,真正去理解海洋保育的重要性。

海保署:希望集結更多民間力量

前幾年因為海龜誤食塑膠袋和吸管的影像在網上發酵,讓大眾正視一次性用品帶來的垃圾增量議題,過去無人問津的「」,也漸漸成為眾人關注的日子,民眾對海洋的認識提升,並且願意關心海洋保育議題。

海洋委員會海洋保育署署長黃向文表示,海洋保育需要更加全面,不僅只有明星動物,如海龜、鯨豚值得被關注,有許多海洋周遭開發案、海洋垃圾之類的議題,都需要眾人一起努力和重視。

「大海是我們的老闆」,這是海湧工作室的精神,黃向文也說希望未來可以集結更多民間團體的力量,擴展守護海洋的規模,以及落實保育的初衷。

 

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海廢點石成金 廢棄漁網變眼鏡

近年來,環境保育議題成為社會討論的焦點,而海洋廢棄物對人類來說,也一直都是相當棘手的問題。根據統計,光是2020年,廢漁網漁具的清除量就高達297,257公斤,而廢棄漁網不僅會在水中纏繞住大量垃圾,對海洋生物造成威脅,更對生態環境帶來極大的負面影響。

2020年海洋廢棄物排行榜,其他/不可回收的廢棄物佔超過五成,廢漁網漁具佔了11.8%。資料來源/、製圖/楊詠芯

因此,旅美回台的工業設計師歐世勛,決定開始在網路上募資,利用漁民不要的廢棄漁網,經過層層分解手續後,製作成一副副既環保又實用的「友漁循環眼鏡」,為海洋盡一份心力。

廢棄漁網纏繞大量垃圾,對環境造成負面影響。攝影/陳翊瑄 沙灘上隨處可見的垃圾對海洋生物造成危害。 攝影/陳翊瑄

漁民江先生表示,一艘船平均需要使用到一噸的網具,而過去台灣並沒有回收廢棄漁網的機制,因此漁民們幾乎都是將不要的漁網運到中國販售。不過,近幾年來這個問題逐漸被地方重視,新北市政府與海洋保育署就開始共同推動「」,以每公斤15元的價格向漁民收購不堪使用的網具,期盼能改善漁網棄置的問題,也為漁民解決回收廢棄漁網的困擾。

漁民們正在拉整使用過的漁網。攝影/賴婕羽 成堆的廢棄漁網擱置在淡水漁人碼頭。攝影/陳翊瑄

而到美國創業的設計師歐世勛曾不斷思考,除了不停製造產品以外,究竟設計師存在這個社會上的功能、意義為何,因此他下定決心回台從事海廢料再製的環保事業,尋求回收廢棄網具的廠商合作,將這些漁網透過清洗、裁切、熔融等分解手續後,產出再生尼龍粒,最後製作成全球第一副兼具實用、時尚、環保的「友漁循環眼鏡」。

歐世勳笑稱,會選擇「做海」,並不是因為自己的英文名字叫Ocean,但可能是因為外公、外婆是澎湖人,且他們所從事的工作也都跟海有關,所以與海洋有些特殊的緣分。

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廢棄漁網進行裁切作業。 畫面提供/歐世勛

此外,歐世勛也提到,自己想要做出台灣人日常就能使用到的物品,而不單單是只能當作擺設,卻不具實用性的裝置,因此才會選擇利用廢棄漁網製作眼鏡。

當眼鏡損壞、不能使用後,也能送回工作室回收,再一次進行分解再製,不浪費一絲一毫,希望透過這樣的方式,帶給台灣消費者「循環經濟」的概念,不再無止境地消耗地球資源,更不需要因為永續的理念,而對生活品質有所妥協,真正達到「與環境重修舊好」的理想。

100%以廢棄漁網製成的「友漁循環眼鏡」。攝影/賴婕羽

 

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誤植的紅樹林 溼地生態雙面刃

1981到1991年間,台灣西海岸面臨國土流失的問題。。1997年民間團體在新竹香山溼地種植成排的紅樹林,以水筆仔為大宗,其次為海茄苳。隨時間過去,紅樹林的範圍在香山溼地不斷擴大且成群茁壯,無法獲得有效控制的情況下,問題隨之而來。

香山濕地遺存的紅樹林樹幹及圍堵的網子。攝影/邵惟平

人為種植 面積擴張

特有生物研究保育中心組長薛美莉表示,生長在海陸交界處的紅樹林,其根系可以減緩水流,加速泥沙沉積,以發揮固岸、抑浪、攔阻垃圾的功能。根據期刊《European Geosciences Union》在2014年刊登的指出,紅樹林的根系更能作為珊瑚礁的庇護所。

彰化縣環境保護聯盟理事長蔡嘉陽指出,法國期刊《Bois et Forêts des Tropiques》的顯示,台灣過去僅有高雄灣和基隆兩地有原生紅樹林,但如今都已絕跡。他還提到,廣闊的潮間帶能阻隔紅樹林的種子自外海進入高潮位生長,現今西部溼地所見的紅樹林都是人為種植的。紅樹林擴張後灘地開始泥化,沉積作用導致陸地高度上升,更使溼地陸化,影響原生物的生存。

紅樹林的氣生根。攝影/ 邵惟平

地質泥化 破壞生態

荒野保護協會自然教育講師張登凱提及,香山溼地上有多種招潮蟹和底泥生物棲息,吸引候鳥來此覓食。溼地食物鏈的結構為,底泥生物和招潮蟹以藻類和有機物為食,再被魚類和鳥類食用。

張登凱指出,泥化後的純泥地質使氧氣和水份無法向下滲透,加上紅樹林產生的遮蔭效應,茂密的紅樹林使藻類無法照射陽光,藻類因此死亡,底泥生物和招潮蟹的食物來源受到影響,最終導致食物鏈的改變,亦使原溼地的生態平衡遭破壞。

他補充,紅樹林擴張後,香山溼地中常見的招潮蟹如乳白南方招潮蟹、台灣旱招潮等都有數量減少的趨勢,小型的鷸鴴科鳥類如東方環頸鴴、黑腹濱鷸和大型的候鳥如黑面琵鷺,更因寬闊的棲地消失而減少。

東海大學生命科學系教授蔡鵑如表示,台灣旱招潮是較稀有的海洋性特有種,對於棲地的要求較高,喜歡土壤乾的空曠之處。紅樹林擴張帶來的純泥地質和遮蔽物,都不斷擠壓台灣旱招潮的生態棲位。她更強調:「棲地消失的影響層面不單是台灣旱招潮這一物種,是依賴此地的整個生態系統都會遭到改變。」

台灣旱招潮蟹。 照片提供/蔡嘉揚

蚊蟲孳生 影響居民

香山溼地的蚵農林金亮表示,不斷擴張的紅樹林也向蚵架慢慢逼近,只能用網子進行圍堵,尤其是海茄苳的果實藉由潮汐快速地散佈各地。他解釋,紅樹林生長的陸地高度較高,當潮汐湧上時,部分牡蠣淹不到海水,進而形成牡蠣大小上的差異,這也連帶影響蚵農生計。

林金亮指出,紅樹林種植後,生物的數量都減少了,靠近紅樹林的地方不見彈塗魚、招潮蟹的蹤跡,反而孳生,也就是俗稱的小黑蚊。他無奈地說:「在風比較小的時候到蚵田工作,兩隻腳都被叮得滿頭包。」

新竹市環境保護局副局長洪明仕則表示,垃圾隨著海水流動,會停留在紅樹林的根系間,泥沙淤積還造成河川阻塞,每逢颱風天都會淹大水,對在地居民造成不小的影響,讓大家意識到原始溼地生態的重要性,疏伐政策因此獲得更多支持。

紅樹林從河道開始蔓延。攝影/周佩宇

香山濕地大規模疏伐

張登凱表示,2006年因察覺台灣旱招潮數量銳減,於是他首次拋出紅樹林疏伐的提議。但當時民眾普遍認為紅樹林是具保育價值的物種,因此提議備受質疑。第一年爭取到的小額經費,只能以人為砍劈紅樹林的方式,進行1公頃的實驗性疏伐,藉此達到清除的目的。但洪明仕指出,人工清除的速度遠不及紅樹林生長的速度,因此許多在地學者都表達支持大規模疏伐。

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淨竹文教基金會董事長林聖崇則認為,不能把台灣旱招潮數量銳減的原因全歸咎於紅樹林的生長。紅樹林可以疏伐但不能全數移除,經過二十幾年的生態發展,紅樹林已孕育出獨特生態系統,那些依附紅樹林生長的生物應納入考量範圍,且紅樹林的吸碳、抑浪功能也不可忽視。

張登凱提及,新竹市政府在2014年進行大規模疏伐活動,總計耗費1300萬台幣,清除147.7公頃,現在只保留十公頃的紅樹林作為教學研究用途。另外根據顯示,台灣旱招潮15年來成長33倍,顯示紅樹林清除後成效良好。

彰化芳苑溼地也同為紅樹林擴張所苦,蔡嘉陽認為,如今的情況已無法單靠人力清除,若要機械操作,經費將成為最現實的問題,但彰化縣政府的立場則傾向依靠紅樹林發展觀光,因此目前並無疏伐計畫。洪明仕也表示,政策規劃攸關未來溼地保育的走向,紅樹林與原先生態圈該如何取捨、後續的配套措施等,都需要政府、學者、當地居民三方面的長時間溝通。

參加紅樹林疏伐的志工。攝影/ 邵惟平

珍視海岸獨特性

薛美莉細數紅樹林發揮正向作用的案例,如南亞海嘯重創印度時,紅樹林延緩海嘯的行進,減輕對沿岸村落的直接衝擊;印尼的小島則在海邊種植紅樹林防止海水滲入內陸淡水水源;在馬來西亞,紅樹林除了作為木炭的原料外,棲於此處的蝦蟹也是一大經濟來源;台灣南部沿海的七股紅樹林保護區,更因其特殊的地理條件,使紅樹林在有限度的擴散下,發展出獨有的生態環境。

香山濕地上的鷸科鳥類。攝影/邵惟平

薛美莉坦言,紅樹林沒有絕對的好壞,不同環境有不同的制宜方式。保育工作不該停留在「純粹的保護」,應注重經營管理。洪明仕也強調與時俱進的重要,先考慮「在地性」再訂定目標,如香山濕地為了維護稀有的海洋特有種,便有必要移除不利台灣旱招潮生長的環境,還原棲地原始的樣貌。若是以建立紅樹林保留區並進行環境教學為目標,也須做適應性管理,監測生長樣態以確保在可控範圍內,不危及其他物種生存。

洪明仕特別提到政策執行需仰賴充分的溝通,媒體是研究員、政策執行者和民眾之間的溝通橋梁,透過報導增加對話空間,讓政策目的及成果傳達出去,有助於獲得大眾的支持和理解。薛美莉則表示在疏伐或棲地營造時,可立看板讓民眾了解生態、解除對政策的誤會,並成為一種環境教育方式。

台灣一千三百多公里的海岸環境,每處都獨具魅力,蔡嘉陽認為了解海岸多樣性,也是對海洋教育的一大期許。

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撕下環保標籤 破除可分解迷思

近年抬頭,因此作為改善塑膠廢棄物的新興材質「」(Polylactic Acid)(下稱PLA)便誕生了。PLA被大量用於生活中,舉凡業者所使用的冷飲杯、量販店提供的塑膠袋,皆是以號稱「生物可分解」的PLA所製成。然而,標榜可分解、對環境無害的PLA,卻因台灣無回收配套機制,使得PLA只能與一般垃圾進行焚燒,失去了研發的初衷。

塑膠材質大解囊

平常最常接觸的塑膠材質,以環保署公布的來區分,大致可分為7類。常見於生活中的材質,有作為寶特瓶容器的1號PET,目前最為廣泛使用於保鮮膜、塑膠袋的(LDPE)以及和超商微波食品容器常見的5號(PP)。其餘未能自成一類的材質皆屬於第7類,號稱能自然分解的,也被歸類為7號材質。

塑膠蛋盒(左)與聚乳酸蛋盒(右)外觀上差異極小,大眾在分類時難以從外觀區分。攝影/蔡昀杉

另外,標榜「生物可分解」的生質塑膠,在台灣以PLA的數量最多。PLA材質有別於常見的聚丙烯(PP)玻璃容器和聚乙烯(PE)塑膠袋,PLA塑膠製品的特性便是容易碎裂。

生物可分解的矛與盾

台北科技大學化工及生物科技系教授段葉芳將PLA結構以鐵鍊作為舉例,這類只含碳、氫的物質就如同串連的鐵鍊,「若鐵鍊間其中一個以繩子接連,繩子就很容易在鐵鍊的強力下斷開。」教授所比擬的繩子,便是化學式當中的(O)。氧分子容易分解,因此若在化學式中含有大量的氧,PLA產品便容易碎裂為許多細小碎塊。也正是這個原因,多數業者才會將PLA稱為「生物可分解」材質。

事實上PLA材質被研發的初衷是為了減少塑膠廢棄物的產生,然而再製成產品後,易碎的特性又成為它的致命傷。業者為了增強它的耐用性及堅固性,添加PP、PE、PET等其他材質使PLA產品更堅固。經過添加後,PLA產品不但材質變得複雜,也違背對環境無負擔的初衷。

環境信託中心專案經理陳姿蓉提到,市面上有許多標榜可分解的產品,實際上只是加入,使塑膠裂解成塑膠碎片,對環境造成更多汙染。民眾在選購商品時,應抱持著好奇心、加以查證。同時她也呼籲,應從自身使用習慣出發,思考環保商品適不適合自己,以避免購買環保商品卻不使用,造成更多資源的浪費。段葉芳則認為環保應該是可被使用,進而思考該如何被永續利用,從永續的角度來思考環保的每一步,才是長久之計。

PLA回收問題多 焚化爐成最終去處

台灣PLA使用量與其他塑膠比較圖。 資料來源/、製圖/蔡昀杉

,相較於每年回收數高達8到10萬噸的PE、PET材質,PLA不僅量少,且和一般塑膠難以分辨,只能依靠人力去篩選的情況下,導致PLA回收成本不敷人力成本,多數回收業者只好選擇將PLA材質與一般垃圾送至燃燒場焚燒。

民眾分類過程,可能因商品外觀近似於塑膠,而將聚乳酸產品誤丟至回收處理。 攝影/蔡昀杉 回收業者引導民眾分類,依照回收標章分類。 攝影/蔡昀杉 回收業者協助民眾分類,確保廢棄物分類正確。攝影/蔡昀杉

「PLA如果掩埋是可分解的,但台灣根本就沒有在做PLA掩埋,只能送進焚化爐做焚燒。」回收業者吳基正感嘆,目前全台無回收廠願意做PLA回收,因PLA較一般塑膠強度低,無法回收再利用,再加上台灣沒有作為PLA分解的堆肥場地。因此PLA產品送入回收場後,唯一的處理方法只有焚燒。

回收量少,即使政府調高費率仍不敷回收業者人力成本。 攝影/童建儒 廢棄聚乳酸容器通常混有其他塑膠,因此後端回收業者僅能將混合塑膠做焚燒處理。 攝影/蔡昀杉

PLA進焚化爐 葉欣誠:可轉換成生質能源

針對PLA材質造成的環境負擔,國立台灣師範大學環境教育研究所教授葉欣誠解釋,PLA若焚燒條件控制得宜,完整燃燒,將PLA材質轉換成生質能源進行燃燒發電,並無不可。根據《》研究專文,在調查美國16個環境保護署的燃燒PLA過程中,可得知燃燒PLA所產生的二氧化碳和致癌的多環芳烴等污染物,皆遠低於燃燒其他塑膠,更提及「焚燒是一種適合環保的方法廢棄PLA的處置」。

PLA回收品質降 再添塑料變二次汙染

除將PLA焚燒外,對於PLA的回收再利用,葉欣誠認為將PLA材質的混合塑膠回收再利用,產品品質一定會逐漸下降。另一方面,通路業者為求穩定品質而不斷添加新的塑膠材質,二次回收的過程反而產生更多塑膠,已增加對環境的負擔。

葉欣誠強調,不論產品製成後回收或再製,對環境都是二次污染。「從廢棄物、資源管理的角度來看,最重要的是減少廢塑膠的產生,而非著重於資源回收。」他建議民眾以不同觀點看待回收再利用,重新思考對環保的定義。

PLA再利用尋出路 再製燃料棒成解方

目前台灣無法將PLA堆肥,然若是焚化處理,卻易造成焚化爐負載過大問題。近年台灣推行「固體再生燃料」(Solid Recovered Fuel)(下稱再生燃料),期望透過再生燃料技術,有效解決PLA產品對環境帶來的負擔。

組長連奕偉說明,業者為強化 PLA產品強度,大多會添加PE、PP等材質。在非單純PLA材質的情況下,PLA產品相對不適合與一般垃圾送入大型焚化爐做焚燒。連奕偉指出,目前環保署期望能將PLA產品製作成再生燃料,減少對環境的負荷。

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再生燃料發展緩慢 宜借鑒他山之石

連奕偉指出,近年台灣媒合再生燃料轉製業者及鍋爐業者。以造紙業為例,造紙產業混合造紙廢棄物、PLA等材質,製作再生燃料作為鍋爐燃料。他補充,造紙業專用的流體化床鍋爐,因爐溫均勻,相較於一般鍋爐燃燒更為完全,可在符合空氣污染標準下,將廢棄物有效再利用。

目前全球皆有製作及利用再生燃料處理廠,,多處理都市垃圾、事業廢棄物等,透過再生燃料可調配混合材質比例,有效控制熱值及含氯量,產製適合用於水泥廠、發電廠使用的再生燃料。而則透過將好氧生物乾燥以及機器分選,將產物分為生質再生燃料、塑膠再生燃料與資源回收物。

連奕偉提到,環保署在推動再生燃料概念時,便期望將PLA應用其中。他認為PLA材質在推動初衷就以減碳為目的,相較於塑膠所產生的碳排放,PLA的排放相對較少。「再生燃料規範」也說明,產製再生燃料不但可有效降低垃圾燃燒量,也可減輕焚化爐負擔,透過互利互惠機制,解決垃圾處理、減少燃料成本,同時降低環境衝擊。

堆肥環境未成熟 標榜可分解恐引誤導

PLA材質逐漸被應用於各類產品,標榜其生物可分解的特性,用意在鼓勵民眾減少一次性塑膠廢棄物的產生。行政院環保署資源回收基金管理會組長連奕偉指出,近年來為了減少塑膠的產生,商家紛紛推出PLA材質製成的托盤、冷飲杯和雞蛋盒等。但在PLA生產過程上,為了使商品更加堅固,必須添加PP、PE等較高強度的材質,反而造成PLA材質變成混合塑膠難以堆肥。

針對美國嚴謹規範商業堆肥處理標準,葉欣誠補充,美國將PLA稱作「」,並明確地告知消費者,PLA必須透過專業處理才可將其堆肥。然而,台灣在生物堆肥環境尚未成熟的情況下,他認為業者不應將PLA產品稱作生物可分解,以環保的名義誤導消費者。

國外PLA堆肥標準嚴苛,需在180天內完全分解。 製圖/蔡昀杉

根據第25條,製造及輸入肥料,皆不得對土壤造成危害。立法委員陳椒華說明,農地堆肥僅能使用可自然分解之成分。因此即使PLA產品雖可分解,但若其中參雜PP、PE、PET等材質,只能以廢棄物處理。

民間企業成借鏡 盼政府正視修法

即便法規並沒有通過讓PLA混合塑膠掩埋合法,但民間企業里仁早在2017年便先行示範,和蔬果供應商福業公司合作,將里仁超市內的蔬果包裝替換成100%生物可分解的塑膠袋,並和慈心農場合作將其堆肥分解。里仁超市門市人員提及,為避免顧客看到回收標誌造成誤會,在顧客購買商品時皆會向顧客說明生物可分解塑膠袋的丟棄方式,並且在回收前協助將標籤和膠帶撕除,以確保送入掩埋是100%的可分解的生質塑膠。

里仁超市率先示範生物可分解塑膠袋自產自收 攝影/蔡昀杉

同時,為減少PLA對環境造成的負擔,由里仁門市端推廣回收PLA產品,讓顧客瞭解生物可分解材質的概念,請顧客主動將可分解塑膠袋集中拿回門市回收,響應PLA回收的理念。

從源頭改變包裝,到門市販售,以及集中回收,最後再交由慈心農場進行堆肥分解。由里仁這一條龍的流程中,體現出PLA自產丶自收丶堆肥並非不可。

台灣環境資訊協會經理陳姿蓉提及,「就之前接觸的生物分解業者說,就算將PLA廢棄物丟去燒,也不會產生戴奧新或化合物。」她指出PLA並不會循環,最終只是變成二氧化碳和水,且僅使用少部分掩埋場空間。但她也認為,與其使用PLA產品,不如思考自己的消費模式,減少對環境的負擔。

在推動減塑的過程中,陳姿蓉認為,相較於習慣使用的塑膠會引發各種環境汙染,一般民眾的理解是「PLA材質的可分解性質不會造成環境負擔」。陳姿蓉對此抱持不同見解,她認為與其找他種材質替代塑膠,更需要的是改變消費模式,例如:外送平台foodpanda與環保團體RE-THINK合作推動循環容器外送,減少一次性餐具的使用。民眾也可以在購買外帶時攜帶個人餐具盛裝,以達到減塑環保。

外送業者為推廣環保,提供環保榮租賃服務。 製圖/蔡昀杉

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巨峰葡萄香又甜 廢葡萄藤變身成綠金

彰化縣是全台灣最大的葡萄產地,根據資料,全台灣葡萄的耕地面積大約有2500萬公頃,光是彰化縣大村鄉生產量就高達1400萬公頃,平均每兩顆葡萄,就有一顆來自彰化。

在彰化最主要種植的品種,是由先鋒葡萄所改良的巨峰葡萄,針對葡萄生長的不同階段,會分為裸果、戴斗笠、套袋三種,在技術提升的情況下,葡萄從以往一年一收的水果,變成一年兩收。現在葡萄也能在冬天採收,雖然冬果的大小沒辦法和夏果相比,但是味道會更香會甜,所以仍然有不少的農民選擇冬果的培育。但大量的葡萄帶來的不只是亮眼的經濟成果,隨之而來的也有大量的廢物——葡萄枝條。

即將成熟的葡萄需要套袋,以免成為鳥類的食物。攝影/屈道昀

傳統傷生態 燒藤空污難管制

在時代,少量的葡萄枝條能夠當作柴火來使用,燃燒後的炭灰也能重新回歸土壤成為下一季的肥料,但是隨著台灣的的工業化,天然氣瓦斯爐逐漸取代過去傳統的爐灶之後,葡萄藤的實用性大大的降低,民眾開始將葡萄藤堆棄在路邊或是就地燃燒,這樣子雖然能快速的處理大量的廢物,但同時也會造成空氣污染。

在通過後,就地燃燒這個方法變得不再可行,為了處理這種問題,當地居民決定將葡萄藤作為社區特色的裝飾品,如花圈、捕夢網等,雖然居民有努力將葡萄藤做成許多手工藝,但消耗的廢棄枝條依然有限。

社區居民手作捕夢網。攝影/蔡孟廷

農廢藤條化新寶 「限氧悶燒」廢氣少

在彰化縣大村鄉土生土長的賴茂盛用自己發明的「限氧悶燒炭化技術」把葡萄枝條燒製成葡萄藤炭,再將炭塊壓製成炭粉,讓炭粉能夠重新回歸土地作為有機肥,同時悶燒所產生的副產品——木醋液,亦可作為有機農藥,除蟲、除臭,讓葡萄藤不再只是燒掉和堆積。

不只如此,朝陽科技大學的師生看到大村鄉目前所遭遇的困境,也開始思考悶燒後的葡萄藤炭是否有除了堆肥以外的其他功能,於是他們進一步的去挖掘葡萄藤炭的其他潛力,他們不只是將葡萄藤炭製成花盆、筷子這類的生活用品而已,甚至連祭祀上必備的線香、立香都是他們利用葡萄藤炭所製成。

他們也創立品牌,將不起眼的葡萄藤炭變成這一個個生活隨處可見的用品,希望透過這樣的方式,讓民眾知道台灣農廢問題其實一直存在,但透過許多小巧思,它們也能搖身一變,變成許多有附加價值的商品。

朝陽科技大學師生一同創立品牌研發產品。攝影/屈道昀

炭香爐煙裊裊升 大村鄉里滿馨香

在彰化縣大村鄉也有全台灣最古老的五顯大帝廟——,五顯大帝一共分為五尊,分別是老大蕭顯聰、老二蕭顯明、老三蕭顯正、老四蕭顯直、老五蕭顯德,五通宮中不但有歷史悠久的神像,也有不少獨特的文創商品。

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葡萄炭香更是其中的結緣品,五通宮主任游博程表示,想將葡萄炭香作為一個象徵,不但有大村鄉本地的特色,更是只有五通宮在使用的專用香,能為每個來朝聖的香客,留下對大村和五通宮的深刻印象,希望這個影響力是由外而內的回傳回來。

五顯大帝神尊。攝影/蔡孟廷

老年生活再出發 樂團表演不喊卡

走進大村鄉的擺塘社區,可以看到一群婆婆媽媽在熱情的練習打擊樂,她們是有省錢千歲環保打擊樂團。由於彰化縣也是個人口外流嚴重的縣市,長者待在住家無人陪伴也成為一大問題,因此擺塘社區開始號召社區的老人一同參與表演的活動,在閒暇的時候就聚在一起練習、聊天,讓這些婆婆媽媽們可以在退休後繼續保持年輕的心,也跨出家門多走走運動。

有省錢千歲打擊樂團合照,指導老師姚順隆(後)。攝影/屈道昀

對大村鄉的居民來說,這片土地不僅是他們生長一輩子的地方,更是透過葡萄養活好幾代家人,因此葡萄對於他們而言,可說是一個非常重要的精神象徵。以前被視為垃圾的葡萄枝條,在大村居民和朝陽科技大學的共同努力,他們翻轉思考,將危機化為轉機,有的人讓文創融合宗教,有人讓長者們有舞台能發揮自我,也有人培養在地居民的環保意識,讓葡萄藤成為一個永續的循環,他們透過自己的力量,讓大家看見大村,也讓大村的葡萄精神,世代相傳、生生不息。

果粉的葡萄,才是好吃的象徵。攝影/屈道昀

 

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醫界反彈 健保總額制度釀爭議

根據統計,有高達九成以上的滿意度,但在全體國民都有同等就醫權利的主張下,卻容易導致民眾濫用醫療資源的疑慮,政府則檢討健保總額支付制度來因應醫療費用的擴張,不料此舉造成醫界反彈。2022年的總額預算將首次突破新台幣,未來恐成台灣沉重的支出負擔,引起社會高度關注。

歷年健保總額預算與總點數。資料來源/、製圖/周佩宇

支出上限 共同協商

健保署醫療管理組專門委員劉林義指出,可概括為、不給付三個區塊,各醫療項目有對應的點數,若在規定之給付範圍內,醫療機構可依據該年度協商的點值比率兌換新台幣,並以1點1元為支付基準。他也解釋1995年開辦時,是根據就醫人數逐件計費的,間接導致醫療院所過量服務,造成健保支出連年上升,為了解決問題,政府依循導入總額支付制度。

劉林義補充,每年的總額額度都是由與各醫療院所代表共同協商,預先以,規劃出隔年的費用,並採用支出上限(浮動點值)制度,該年度若超過總額上限,除了受保障的項目維持1點1元外,其餘項目在申報健保點數時將會不足1元。

台大醫院急診醫學部主治醫師顏瑞昇認為,醫院總額算是被迫進場,因為總額支付制度採取支出上限制,能分配到的預算有限。台灣社區醫院協會理事長朱益宏同樣強調,醫院總額實施的第一年,1點的點值就不足1元,虧損的金額都由醫院自行吸收,雖然政府在設計總額時,規劃了許多,但很多方案都不適用實際情況,規模最龐大的醫院總額自然會適應不良。

總額制度各國比較表。資料來源/、製圖/ 周佩宇

制度調整 癥結未解

朱益宏表示,2004年地區醫院醫師抗議總額制度,當時政府希望藉由健保總額將醫院轉型成提供住院服務為主,但適逢嚴重急性呼吸道症候群(SARS)疫情結束,就醫人口反彈導致點值過低,且大部分保障1點1元的項目多是醫學中心受惠,造成地區醫院醫師實際拿到的金額與服務量不成正比。

台北市醫師職業公會理事長陳宥任則表示,總額支付制度實施20多年,醫院總額的點值平均維持在0.8~0.9上下。他也坦言總額協商並不會解決健保的根本問題,只是讓總額支付制度變得較為可行而已,總額支付制度的確使得過量看診的現象減少,有效控制醫療支出,但醫療浪費並沒有因此根除,且醫療院所也因和社會責任,不能像國外一樣停止醫療服務。

台大醫院為台灣最重要的醫學中心。攝影/邵惟平

專業審查 強化管制

劉林義提及,現行總額支付制度的點值仍存在檢討空間,不可忽略的是,總額支付制度保障相對弱勢的醫療院所有基本的收入底限,且總額額度是交給專業醫療協會審查與管理。在雙方彼此尊重的環境下,協商每一季的總額分配,並不會強行通關。

顏瑞昇則呼籲,總額支付制度不僅要管控醫療端,更要管制需求面,未來隨著人口老化與醫療器材引進,健保支出只會愈加上升,一昧限縮總額大餅只是治標不治本的做法,也阻礙健保長久發展

衛生福利部中央健保署在1998年導入總額制度。攝影/ 邵惟平

落實分級醫療 破除看病迷思

劉林義指出,衛福部將醫療院所分為醫學中心、區域醫院、地區醫院和基層診所,各級醫院被賦予的任務都不相同,醫學中心主要治療急重症病患,基層醫院則處理輕症患者和提供例行檢查。劉林義說:「分級醫療目的是導引醫院的病人到診所看病,促進醫療體系的效率。」

醫療分級制度一覽圖。資料來源/、製圖/周佩宇

顏瑞昇解釋,醫院進行治療的成本大概是五千元,健保制度之下民眾只需要負擔基本的診察及掛號費。陳宥任表示,醫院的醫療成本一定較診所高,實施醫療分級能節省醫療支出,以穩定總額制度,若不推動分級醫療,醫學中心規模的一級化將壓迫基層醫院的生存,總額制度就會不穩定。

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顏瑞昇坦言,很多病患其實不用到醫學中心就醫,頻繁的就醫將嚴重浪費醫療資源。由於台灣交通便利、醫療可近性高,加上過去診所時常誤診的負面印象導致民眾偏好到醫學中心接受一步到位的治療,是台灣無法落實分級醫療的原因。對此,眼科診所醫師凌瑞中點出,健保署在2018年規定區域醫院以上的門診量每年須減少2%,若不對病人端進行規範,分級醫療還是無法落實。

台灣醫學中心協會秘書長廖述朗提及,美國醫療可近性低,民眾只能選擇到地區醫院就醫,在完善的家醫制度下,由自己的家庭醫師判斷是否需轉診給專科醫師做進一步治療。顏瑞昇表示,過去一直在宣導正確的就醫觀念,但效果有限,若能參考美國「醫療諮詢電話」,類似我國的1922諮詢專線,讓民眾在就診前接收就醫指示,或許是可行之道。

急診室的走廊放滿病床。攝影/ 邵惟平

疫情肆虐 夾縫求生

小兒科診所醫師阮春閔表示,(COVID-19)疫情後的就醫數量銳減至過去同時期的30%左右,除了增加視訊看診項目,更需請診所同仁先使用勞保特休。同時他也強調,遠距醫療對小兒科幫助甚微,即便一天虧損約八千至一萬元,為保障員工不減薪,他並不考慮減少門診。

眼科診所醫師凌瑞中也坦言,診所老闆肩負的不只有個人收入方面的問題,員工的生計也在考量範圍內,雖然對的病毒傳染也有恐懼,還是得持續營業,唯一能做的就是加強防護,共體時艱撐過疫情寒冬。

廖述朗認為,的防疫設備的支出還是由醫療院所自行吸收,政府真正的補助是篩驗、設立專責病房以及打疫苗的費用。阮春閔直言,以健保署劃分為中區的小兒科診所而言,目前只有收到兩筆針對感染科和獎勵開診時數達標的防疫獎金,其他補助項目仍尚未領到。他更進一步補充,雖然政府有提供診所醫師替民眾接種疫苗的補助,但實際上卻比看單一門診收入來得少,只是接種疫苗的人數龐大,以量補價的方式成為許多診所醫師採行的生存之道。

劉林義強調,總額支付制度在疫情期間,反而成為醫師薪水的基本保障,若是採用總額支付制度實施前的論量計酬制,診所恐血本無歸。陳宥任也表示,總額制度強調穩定,雖抑制成長,但也保證最少的收入,即便因疫情導致就醫人口減少,健保署還是會平均分配總額額度給醫療院所,這筆預算也成為醫界的及時雨。

疫情之下診所調整營業項目來減緩衝擊。攝影/ 邵惟平

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