新“京八條”政策出台 圍追堵截5大買房“紅線”場景

東方財經網 2017-03-24 20:35:21 來源：和訊網

繼3月17日新政出台後，本周央行再打出政策“組合拳”：各家銀行首套房普遍調整為95折；3月22日，非京籍購房個稅需連續繳存滿60個月； 3月24日，新“京八條”政策出台，“偉嘉安捷”指出，如今房地產調控政策愈演愈烈，可見抑制房價過快上漲，穩定房地產市場健康屬性的決心，而此前在貸款買房中常見的5大買房“紅線”場景也將被嚴格堵漏。

場景1：“假離婚”貸款買房

楊先生和妻子結婚五年，在朝陽區貸款購買過一套兩居室，因為兩個人生了小寶寶，所以今年兩個人想通過“假離婚”再貸款購買一套三居室。

新政規定：對於離婚一年以內的房貸申請人，各商業銀行應參照二套房信貸政策執行；申請住房公積金貸款的，按二套住房公積金貸款政策執行。

專家解讀：“偉嘉安捷”指出，在3月24日發布的政策中，北京（樓盤）首次提出離婚一年內的貸款人參照二套房信貸政策，同時列入到政策條款中，所以楊先生和妻子在離婚一年內，如果想通過“假離婚”恢復單身的方式“投機”買房肯定行不通，這一點也能夠有效的抑制通過假離婚買房，抑制投資投機的購房需求。

場景2：公積金貸款記錄不納入徵信的“僥倖”心理

董女士和愛人2003年用公積金貸款購買過一套兩居室，由於此前公積金貸款記錄在徵信系統中有可能查不到，所以她懷着僥倖心理，打算今年再貸款購買一套住房，不知能不能再算作首套。

新政規定：在公積金貸款數據接入徵信系統前，各商業銀行定期匯總房貸客戶信息提交住房公積金中心，由公積金中心查詢查證后統一將公積金貸款記錄反饋給各商業銀行。對於經查詢人民銀行個人信用信息基礎數據庫，已確認購房家庭有商業性住房貸款記錄的，可不再查詢公積金貸款記錄，按照二套房貸政策執行。

專家解讀：“偉嘉安捷”指出，以往公積金貸款記錄有可能不在徵信中體現，但是這次政策要求各商業銀行定期匯總房貸信息提交公積金反查后，再反饋給商業銀行，可見政策查漏補缺的決心之大。董女士曾經用公積金貸款購房過住房，按照新政規定，再買房將算作二套房。

場景3：用各類“加槓桿”金融產品購房

朱先生畢業於名牌大學，如今是企業高管，信用記錄良好，今年貸款買房時首付款差了20萬，想通過純信用貸款的方式補齊資金缺口。

新政規定：對使用“首付貸”等金融產品加槓桿的客戶，應拒絕發放貸款。同時，各商業銀行應加強消費貸及其他無抵押信用貸款的管理，嚴禁以消費貸、個人經營性貸款等名義貸出資金用於支付購房首付。

專家解讀：“偉嘉安捷”認為，無抵押信用等“加槓桿”類產品曾經是買房首付的最好支撐品，如今加強消費貸及其他 無抵押信用貸款的管理，也堵住了“加槓桿”類的情況產生。朱先生想通過信用貸款來補齊首付缺口，這樣的做法顯然將被叫停。

場景4：不實銀行收入流水和證明

張先生和愛人想通過貸款購買朝陽區的一套兩居室，在中介評估后，因為兩個人平時收入勉強可以償還這套房子的月供，想通過不真實的收入證明和銀行流水來購買這套住房。

新政規定：各商業銀行要嚴格落實月供收入比（不超過 50%）等政策要求，強化審核購房人收入證明材料。對於購房人提供虛假收入證明或不符合月供收入比要求的，不得放貸。

專家解讀：“偉嘉安捷”指出，此次新政對於借款人的個人資質審核也會越來越嚴格，包括月收入，流水等。張先生和愛人不能再通過造假銀行收入證明和流水的方式來達到買房的目的。.

場景5：用“高評估值”來減少首付款

江女士和愛人想購買海淀一套三居室，因為想少交首付，所以兩個人商量能不能將評估值提高，以此來減少自己的首付款支出。

新政規定：各商業銀行要加強對房地產真實價值的評估，要提高對房產價值真實客觀的判斷和評估能力，要依據房屋的合理評估價值進行放貸。

專家解讀：“偉嘉安捷”指出，因為貸款是根據房屋的評估值而不是市值進行，市場中很多人為了少掏首付款，故意通過各種渠道將房屋的評估值提高，如今新政出台後，各家銀行在審核貸款時將嚴查房屋的真實評估值，江女士和愛人通過造假評估值的做法將不再行得通。

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中國百萬人口城市近百個 城鎮化進程南快北慢

東方財經網 2017-03-24 20:35:21 來源：第一財經日報

隨着中國城鎮化速度的加快，大城市的數量也在日益增多。

英國《衛報》日前報道，研究表明，中國目前有102個城市的人口超過百萬，今後10年這一数字可能翻倍。

不過住建部發布的數據显示，以對各大城市城區人口的統計為準，我國百萬人口以上城市的數量在2013年達到79個，按照近幾年新型城鎮化的發展速度，預計這一数字在85~90個之間。而在上世紀90年代後期，我國人口超過百萬的城市僅為37個，不到20年，這一数字增加了一倍多。

百萬人口城市20年翻倍

外媒統計稱中國有102個百萬人口城市，其準確度如何？

對於城市人口的統計標準，若是以市轄區為準，我國人口超過百萬的城市則遠超這個数字。這是由於市轄區尤其是一些偏遠城區，往往還有大片農村地帶，擁有大量農業人口。因此城市人口並不能簡單地以市轄區來計算。

於2014年11月發布的《關於調整城市規模劃分標準的通知》（下稱《通知》）提出，城區是指“市轄區和不設區的市，區、市駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。”而市轄區內的農村地帶，並不計入城區範疇。

目前住建部每年出版的《中國城市建設統計年鑒》，有對各大城市城區人口的準確統計。根據《中國城市建設統計年鑒2013》數據，人口100萬以上的城市已經達到79個，如今預計在85個~90個之間。這與外媒報道的数字差距不算太大。

城市人口超百萬是一個重要的標誌。2014年之前，我國城市規模的劃分標準是市區（不包括市轄縣）的非農業人口總數，在統計中主要分為：100萬以上為特大城市；50萬~100萬為大城市；20萬~50萬為中等城市；20萬以下為小城市。

過去我國城鎮化率較低時，人口超過百萬的城市並不多。1997年底，我國人口超過百萬的特大城市只有37個，不到20年，這一数字增加了一倍多，可見我國城鎮化速度之快。

在發達國家，百萬人口以上就是大城市。比如英國倫敦有700多萬人口，第二大城市伯明翰人口也有100萬出頭，而曼徹斯特和利物浦則均為幾十萬。

然而在中國，在城鎮化速度加快的背景下，目前百萬人口的城市也就只是三線城市，遠非人們心中的大城市，更別說是“特大城市”了。

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經分析，2014年以前中國採用的是跟世界接軌的標準。但作為一個人口大國，中國的國情跟發達國家不同，隨着城鎮化的發展，許多普通地級市甚至縣級市都達到了50萬以上人口，這在國外就是大城市，但在中國顯然不是。

為適應新型城鎮化的需要，此類標準也需要進行調整。上述《通知》提出，以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為五類七檔。具體劃分為：城區常住人口在50萬以下的為小城市；50萬以上100萬以下的為中等城市；100萬以上500萬以下的為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；500萬以上1000萬以下的為特大城市；1000萬以上的為超大城市。（以上包括本數，以下不包括本數）。

按照新標準，中國特大城市的規模提升到500萬以上，100萬的規模只能稱為Ⅱ型大城市，此類城市包括了台州、南充、揚州、齊齊哈爾、江門、紹興等，它們都是傳統意義上的三線城市。

格局演變：南快北慢

儘管20年來我國的百萬人口城市數量翻了一倍，不過不少城市的發展程度和質量與發達國家同等規模的城市仍有較大差距。

以城市交通為例，在發達國家的中等規模城市，城區人口只有幾十萬，一般都配備有兩三條軌道交通線路，但我國許多百萬人口以上的城市卻還沒有此類建設。在影響市民文化的體育賽事方面，類似利物浦、曼徹斯特這樣的中等城市，都擁有兩支英超球隊，幾萬人的球場一般都會爆滿；對比之下，中國大部分百萬人口城市的體育場，幾乎都在“曬太陽”。

另一方面，儘管過去20年中國城市規模不斷地膨脹，但並非所有城市都在高速發展，大城市的格局也並未一成不變，不同城市之間的分化也十分明顯。

從格局來講，在上世紀90年代初，人口過百萬的城市中，北方佔比遠超南方。除了直轄市、省會城市外，北方集中了大部分百萬人口城市，如鞍山、齊齊哈爾、撫順、吉林、包頭、徐州、淄博等，而當時南方的廈門、蘇州、無錫、寧波、佛山等城市人口則均在百萬以下。

不過等到了2013年，當南方上述城市的城區人口普遍超過200萬甚至300萬時，鞍山、撫順、淄博、吉林等彼時的特大城市，其城市人口大多卻仍處於100萬~200萬之間，增幅緩慢。

廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經分析，鞍山、吉林等作為老工業基地，是計劃經濟時代的重要城市，當時獲得了大量要素資源、發展迅速，因此在上世紀七八十年代我國城鎮化率較低時，其城鎮化水平已比較高。

不過隨着改革開放市場經濟的發展，不少老工業基地由於體制、機制的固化，在上世紀90年代後期就面臨着一輪較大衝擊，導致城市人口增長有限，不少甚至出現人口外流。

相比之下，在改革開放時代，大量的要素資源包括資金和人才都轉向市場經濟比較活躍、有彈性的區域。南方不少城市由此出現經濟高速發展，人口快速增長。演變到如今，南方的大城市分佈更為密集。例如2013年，廣東百萬人口以上的城市有8個，江蘇也有8個，浙江有5個，三省就佔據了全國的四分之一以上。

從未來趨勢來看，大城市的規模仍會不斷壯大。未來我國百萬人口的城市也會繼續增多。

據麥肯錫諮詢公司的推估，到2025年，中國將有221個人口至少百萬的城市。不過，這個估計或許過於樂觀。按照我國目前人口流動的態勢，2012年以後，中國由城鎮化向都市化演變，人口選擇性地流向一、二線大城市。許多三四線城市的人口增長乏力，甚至面臨着外流的壓力。

從這個角度上看，未來我國人口300萬以上的大城市、特大城市將繼續快速增長，而人口超過100萬的城市數量未必會繼續快速增加。不過如此一來，未來的城市發展也會面臨着一些問題。

尤其是，中部省份需要發展更多的中心城市。與沿海省份擁有“雙子星”或“多子星”城市相比，中部省份大多隻有一个中心城市，即省會。例如成都、武漢、鄭州，它們均為所在省份的單極核心城市，如今這些人口大省正處於城鎮化加快的過程中，僅憑一個省會不夠。因此如何像東部沿海發達地區一樣，擁有更多的中心城市十分重要。

例如，近幾年，湖北把宜昌、襄陽作為兩個省域副中心城市發展，與武漢相互呼應，形成“一主兩副”的鼎足發展格局，類似的還有河南洛陽，作為六大古都之一，洛陽也成為內陸省份中第二個獲准修造城市軌道交通的非省會城市。

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人口增速目標調高 今年將落實全面二孩配套政策

東方財經網 2017-03-24 20:35:22 來源：21世紀經濟報道

一系列二孩配套政策將出台。

國家統計局數據显示，2017年27-31歲、22-26歲、17-21歲、12-16歲的女性比例呈現下降態勢。這意味着，將來適合生育的育齡女性人數將減少。

今年的工作報告，以及國民經濟和社會發展計劃報告，已經將2017年的人口自然增長率預期目標提高到7.5‰左右。這高於2016年實際人口自然增長率5.86‰，也高於“十三五”年均人口自然增長率6‰的目標。

同時，今年要適應實施全面兩孩政策，加強生育醫療保健服務，出台國家人口發展規劃，推進落實全面兩孩配套政策。

中南財經政法大學人口與健康研究中心主任石智雷告訴21世紀經濟報道記者，放開二孩政策后，短期會迎來生育的高峰，但是達到一個拐點後會逐漸下降。下一步落實全面二孩的政策會逐步出台，比如生育二孩減免個稅，另外還有一些生育服務政策。

現在湖北省提出了生育免費服務計劃，會給一些資金補助。石智雷表示，不管哪一個層面的政策，只要使建一個有利於二孩的相對友好環境的政策，都是應該鼓勵的。

負擔重導致生育意願降低

人口自然增長率目標提高，實際上意味着預期生育人口將增加。

按照今年人口自然增長率7.5‰的預期目標測算，2017年實際凈增加的人口應為970萬左右，這樣實際新出生的人口預計在1900萬-2000萬之間，要比2016年新出生人口1786萬（國家統計局數據）增加100萬-200多萬。

2016年實施全面二孩后，全國新出生人口比2015年增加了131萬，但是適合生育二孩的父母有9000多萬對。粗略計算，只有1.5%左右的夫婦生育了二孩，這表明實際居民生育二孩的比例較低。

南開大學人口與發展研究所所長李建民表示，調高人口自然增長率預期生育目標，主要是為了配合落實二孩政策的放開。因為隨着二孩政策的放開，在死亡率不變的情況下，人口的預期增長率會提高。

但李建民認為，從長遠來看，受限於生活壓力，比如現在房價高企等很多現實原因，二孩生育數量不會猛增。

根據國家統計年鑒，2015年10-14歲、15-19歲、20-24歲、25-29歲的女性比例分別是2.37%、2.53%、3.5%、4.62%。如果將20-29歲作為最佳生育年齡，則2015年最佳生育年齡女性有1.1億，但是到了2025年則只有6700萬。

北京社會建設研究會會長、北京市社會學學會副會長尹志剛指出，有大量的家庭少生或不生孩子，原因是結婚養孩子的經濟負擔很重，有的精力有限，自己沒時間帶孩子，又找不到人帶孩子。

中南財經政法大學人口與健康研究中心主任石智雷認為，2016、2017年會達到一個生育高峰，2018年有個小高峰，之後會持續降低。持續降低的一個原因是育齡婦女數量減少，另一個是新進入育齡期的九零后及以後年齡隊列的生育意願下降。

將落實全面二孩配套政策

考慮到適齡生育婦女人數可能會下降，以及目前很多夫婦不願生二孩的問題，今年國家將出台全面二孩政策的一些配套政策。

國家衛計委主任李斌在今年兩會期間部長通道上指出，今年將加強生育醫療的保健工作，增加資源供給，比如產科床位，“十三五”要增加8.9萬張。

另外，也要增加對高齡產婦的救治能力，同時加強緊缺人才的培養，兒科婦科醫生人數將增加，高校兒科已經開始恢復招生，打造全程服務鏈等。

目前，個人所得稅改革方案考慮制定新的政策，適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，比如二孩家庭的教育等支出。

此前，在1月22日的衛計委新聞發布會上，衛計委計劃生育指導司司長楊文庄稱，按照中央的要求，40多個部門明確分工，推動全面二孩政策落實。

具體包括，积極構建配套的政策體系，完善醫療、托育、教育、社保、稅收等相關經濟政策，加強婦幼服務體系建設，完善基本生育免費服務制度，加強兒童醫療服務供給。积極開展托育服務，大力推進學前和中小學義務教育均等化，開展相關福利制度的政策研究，完善促進性別平等的政策措施，保障女性就業、休假等合法權益，平衡工作和家庭的關係。

“中國現在應該需要大規模投入，提高對婦女和生育相關的保護水平，包括懷孕、生育、哺乳產假的福利，特別是上幼兒園的福利。”北京社會建設研究會會長、北京市社會學學會副會長尹志剛表示，育齡婦女生育哺育養育教育孩子的風險比較大，發達國家有保護生育、保護孩子的政策。

很多發達國家對生育孩子的家庭，有兒童抵稅額、住房補貼、家庭津貼等福利，有的國家甚至會提供數額不菲的生育福利津貼。

石智雷認為，對單身的可以實施高的個稅稅率，結婚生育孩子可以降低，家裡有老人也可以降低，根據負擔的比重來降低稅率，這些措施都可以有效創造良好的生育環境。

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湖北：新建公共租賃房將實施全裝修

東方財經網 2017-03-24 20:35:22 來源：新華社

新華社武漢3月23日電(記者沈�)湖北省辦公廳日前下發《關於大力發展裝配式建築的實施意見》,計劃在發展裝配式建築的同時积極推行建築全裝修,並確定今年7月1日起,全省新建公共租賃房實施全裝修。

根據實施意見,到2020年,省會武漢裝配式建築面積佔新建建築面積比例達到35%以上,襄陽市、宜昌市和荊門市達到20%以上,其他設區城市、恩施土家族苗族自治州、直管市和神農架林區達到15%以上。

积極推行建築全裝修。推行裝配式建築裝飾裝修與主體結構、設施設備一體設計、協同施工,推進整體廚衛的裝修部品和設備系統的集成應用,鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應用。以推行住宅全裝修為重點,全裝修房屋內和公共部位的固定面、設備管線、開關插座、廚衛等應一體化安裝完成。

實施意見確定了推行建築全裝修的時間表。自今年7月1日起,全省新建公共租賃住房實施全裝修。到2020年,武漢市、襄陽市、宜昌市和荊門市新建住宅全面實現住宅全裝修,其他設區城市、恩施土家族苗族自治州、直管市和神農架林區住宅全裝修面積佔新建住宅面積比例應達到50%。

根據實施意見,湖北省住建廳將加快編製當地裝配式建築標準規範和標準圖集,今年底基本形成能覆蓋裝配式建築設計、生產、施工、監管和驗收等全過程的標準體系。

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北京公租房放開22�最小面積限制 最小可以有15�戶型

東方財經網 2017-03-24 20:35:24 來源：中國經濟網

北京公租房中，將出現一種更適合青年人、租金更便宜、更精緻的小戶型。記者2月10日從市住建委獨家獲悉，本市、也是全國第一份公租房建設標準――《公共租賃住房建設與評價標準》已經發布，並從本月起正式實施。

在這份標準中，放開了“最小不得低於22平方米”的面積限制，從而提供更多的戶型選擇。相關負責人透露，相比普通商品住宅，公租房面積雖然不大，但未來將建得更加精緻，諸如油煙分離的一些新技術甚至是商品住宅都少見的新亮點將強制在本市公租房中推廣。

小戶型公租房租金更便宜

在以往公租房遵從的《住宅建築設計規範》國標中，規定由兼起居的卧室、廚房和衛生間等組成的最小套型住宅使用面積不應小於22平方米。對區別於普通商品住宅的公租房而言，這一道門檻則有諸多掣肘。

“即使是一些上班族自己合租的單間，面積也往往只有十幾平方米。”參与北京市地標《公共租賃住房建設與評價標準》起草的相關負責人向本報記者透露，此前本市曾推出過卧室與客廳合二為一的“零居室”，面積也未能突破22平方米。但實際上，一些單身者或者小兩口對小戶型公租房更青睞。22平方米以下的戶型經過集約化設計處理，其實也能滿足這部分租戶的需要。

在這份新標準中，打破了22平方米的最小面積限制，允許15至22平方米小戶型的出現。

小戶型公租房，對於租戶來說首要的好處是租金更便宜了。以常營匯鴻項目43元/平方米的月租金為例，如果面積從22平方米減到15平方米，那麼月租金可以減少301元。

而如果在全市範圍內算一筆大賬的話，最小面積限制的降低也就能讓同一片土地上建設更多符合標準的公租房，特別是在中心城區地段的項目，土地利用效率也能有所提高。

推出小戶型公租房，並不意味着以前的戶型不再建設。“對於租戶來說，能夠挑選的戶型選項也就更多了。”市住建委這位負責人說。

記者在標準中也注意到，15至22平方米小戶型的誕生，也為未來公租房的戶型格局帶來新變化。未來公租房建設也可根據採光等要求，分出15至22平方米純小戶型、22平方米以上戶型、上述兩類戶型混合組合的三類住棟格局，可避免用地浪費。同時，也會有部分純北向公租房。

告別豎向煙道炒菜不再串味

面積小了，使用中會不會不方便？會不會比大戶型公租房“缺斤少兩”？

雖然相比商品住宅，公租房的面積不大。但這份建設標準列出的，卻都是建築行業內的新技術和新亮點。這位負責人說，未來北京公租房的建設，在確保供應量和標準配套的同時也會更加精細化，注重細節品質的提升。

“面積本來就不大，因此公租房從一開始的設計環節就考慮到後期的裝修和租戶使用。”此前的調查中，這位負責人就發現，一些百姓對於陽台的需求較大，因此在建設標準中也增加了公租房住戶內設陽台、陽台內設晾衣空間的要求。

因此，只有幾十頁的標準卻滿滿都是細節。例如，由於公租房面積不大，很難裝入市場上的大型門櫃傢具，因此專門強制要求設置吊櫃等儲藏空間。對於15至22平方米的小戶型公租房，還專門要求衛生間要具備坐便器、洗面器、淋浴器和排氣設施的基本功能；可不單獨設立廚房，但要有備餐空間，甚至必須預留好冰箱和洗衣機的位置。

“精細”之中，甚至還出現了高於普通商品住宅的內容。“廚房應選擇油煙分離式的排放設備，排風宜採取水平直排的方式”，在這份標準中，這條看似專業的條款卻能帶來後期公租房居住舒適度的極大提升。記者獲悉，未來本市公租房將告別豎向煙道，倡導水平直排的方式。而豎向煙道其實正是每戶之間炒菜做飯時“串味兒”的罪魁禍首。

“雖然是水平直排，但採取油煙分離的設備，經過凈化處理裝置，98%以上的油煙將被攔截，排出的是水蒸氣等無污染氣體，對於環境的污染也將大幅降低。”他說。

公交或地鐵銜接是必備項

這份標準已經從本月起開始正式實施，今年列入開工計劃的公租房就將按照其建設，將在設計和驗收環節發揮作用。

在標準中，還專門列出了15項公租房的評價指標，強制要求公租房必須具備的條件，涉及公租房室內與室外環境。

記者梳理髮現，對於老百姓更關注的交通配套，標準要求公租房住區應優先選擇市政基礎設施條件齊全的區域，應與公交系統或軌道交通網絡緊密銜接，並具備與軌道交通站點或大型公交樞紐接駁的場站、道路條件。

具體而言，項目周邊設有已投入運行的公交站點或首末站設施，住區人行出入口附近設有出租車等候點。而在一些條件允許的地方，主要人行出入口500米內就會有公交站點設施。

在一般住宅的停車等配套設施上，會存在“千人指標”的概念，也就是根據每戶2.45人來計算配套設施的建設規模。但對於15至22平方米的小戶型而言，2.45人的算法明顯過多，因此這次將這部分小戶型的人數按照每戶1.5人來測算。這樣一來，配套設施更符合實際，也能省下來公租房小區公用空間面積。

在非機動車停車設施方面，地面非機動車停車位將不少於非機動車總停車位的50%。地面非機動車位也會安排自行車、殘疾人助力車停車位，並結合各住宅單元出入口分散布置。

與其它評價指標區別的是，這份標準的判定結果只有“合格”與“不合格”兩項，而非星級。“這些指標詩租房必須具備的，如果被判定為‘不合格’，那就不能通過驗收、不能入住。”這位負責人說。

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