儘管房企層面的2019年業績披露仍在進行中，但近期多家地產研究機構發布的房企銷售排行榜數據显示，2019年房企十強格局已定。除了年終銷售數據悉數出爐的房企四巨頭――“碧萬恆融”的排名爭奪為業內所關注外，十強房企的位次之變也吸引着公眾目光。據機構數據及北京商報記者梳理，在Top10房企門檻值提升超兩成、突破2400億元背後，2019年十強房企的位次排布也小有變動。

　　世茂重回Top10

　　門檻提至2425億元

　　截至目前，已有包括克而瑞、中國指數研究院、億翰智庫、觀點指數研究院等多家地產研究機構發布房企2019年銷售排行榜。結合四家榜單數據來看，除了克而瑞在前十強排名上略有差異外，其餘三家榜單 數據存在更多共性，以中國指數研究院、億翰智庫、觀點指數研究院三家榜單作為樣本數據，具體來看，2019年入列房企Top10榜單者依次為：碧桂園、萬科、中國恆大、融創中國、保利發展、綠地控股、中海地產、新城控股、世茂房地產、華潤置地以及龍湖集團。其中，房企1-8名相較於2018年沒有出現變化，2019年“買買買”不斷的世茂房地產回歸十強，躋身榜單第9名；華潤置地及龍湖集團以2425億元的銷售金額並列排行榜第十名。

　　業績報显示，世茂房地產2019年全年累計實現合約銷售總額約為2600.7億元，累計合約銷售總面積為1465.62萬平方米，同比分別上升48%及37%。

　　在財經評論員嚴躍進看來，世茂房地產之所以能入圍房企2019年銷售排行榜單前十，有很大一部分原因在於其於2019年內收併購動作頗多。同策研究院首席分析師張宏偉也指出，世茂房地產通過二級市場收購的一些優質土地和項目性價比更高，這對於2019年全年的業績提升形成了一定助力。

　　十強房企的位次“微變”之外，是2019年房企各陣營門檻值的繼續提升。其中，尤以Top10房企門檻值提升幅度最大，較2018年提升超兩成，已經突破2400億元。

　　據中國指數研究院數據，2019年，Top3房企門檻值突破6000億元提升至6262億元，Top10房企門檻值為2425億元，較上年提升20.9%，Top30房企、Top50房企、Top100房企門檻值分別為1181億元、752億元、295億元，分別較上年提升17.2%、25.3%、7.2%。

　　半數超20%

　　進入增量向提質轉化階段

　　北京商報記者梳理髮現，在Top10房企中，共有世茂房地產、新城控股、中海地產、龍湖集團、融創中國5家房企銷售額同比增幅超過20%，其中，以2019年重回十強陣營的世茂房地產的業績增速提升幅度最大，達48.07%。而在房企四巨頭中，則以融創中國業績增速提升幅度最大：其於2019年全年累計實現合同銷售金額約5562.1億元，同比增長21%。

　　值得一提的是，若以百強房企各梯隊（Top1-10、Top11-20、Top21-30、Top31-50、Top51-70、Top71-100）業績增速作類比，Top10房企的整體業績增速（18.71%）僅略高於Top71-100梯隊房企（12.78%）。

　　就Top10房企銷售增速的放緩，以及該梯隊房企於百強各梯隊房企間的增速排位，張宏偉向北京商報記者分析稱，從房地產企業正常發展軌跡來講，一般而言，業績規模基數越小的房企，能夠實現的業績增長空間及增速提升幅度較大；排名位次靠前的標桿房企，業績增速放緩是行業的必然趨勢。而從企業戰略及市場結構來講，2019年大型房企的發展重點大多由“增量”轉向“提質”，龍頭房企雖然業績降速，但是絕對量依然居高。

　　8家位列拿地十強

　　收併購受青睞

　　沒有麵粉，何來麵包？Top10半數房企於2019年實現超過20%的業績增速，背後少不了土地儲備的支持。而結合第三方統計機構拿地榜單數據來看，Top10房企對未來的擴張野心猶在。

　　結合中國指數研究院此前發布的房企2019年拿地排行榜，北京商報記者梳理髮現，2019年1-12月，全國房地產企業拿地金額排行榜中的前8名，均處房企銷售排行榜Top10之列，依次為萬科（1610億元）、碧桂園（1303億元）、保利發展（1166億元）、中海地產（1034億元）、融創中國（1000億元）、華潤置地（813億元）、綠地控股（804億元）、龍湖集團（759億元），上述8家房企於2019年內拿地金額達8489億元。其中，萬科、碧桂園、保利三家的拿地金額更是連續三年位列榜單前三名。

　　而在2019年土地市場穩中向好、土地價格略有上升的現實情況下，除了通過傳統的招拍掛形式儲備“糧食”外，“加大收併購力度”成了房企2019年獲取優質項目、降低企業拿地成本的一大“出路”。兼具品牌效應和規模優勢的十強房企，在二級市場的土地及項目收購中身影頻現。

　　具體來看，上半年，世茂收購泰禾、萬通、明發等多家企業多個項目，獲取杭州、廣州在內的多個熱點城市的優質資源；融創先後以67億元收購新湖中寶項目、以153億元收購雲南城投51%股份，在收併購市場表現格外亮眼。此外，保利、綠地、中海、碧桂園等企業均在收併購市場發力，積極獲取優質土地資源。

　　此外，當前房地產行業整體規模增速較前兩年顯著放緩，房企市場份額的“馬太效應”仍在加劇。據克而瑞統計，截至2019年末，Top3、Top10、Top30、Top50、Top100房企的權益銷售金額集中度已分別達到近9.5%、21.4%、35.7%、43.5%以及53%，在市場去化承壓的背景下，未來業績規模的增長不能簡單依賴於供貨量的加大，企業戰略布局、組織管控、品牌建設等綜合實力的提升將是房企未來工作的重中之重。

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日前，DT財經聯合鏈家發布《2020中國青年居住消費趨勢報告》（以下簡稱《報告》），該報告基於鏈家平台數據和CBNData消費大數據，以18-35歲青年為主要研究對象，圍繞“家”這一生活最基礎的單位展開研究，總結了青年人購房、租房和居家消費的趨勢。

據了解，該報告數據覆蓋了北京、上海、廣州、深圳、天津、大連、南京、武漢、蘇州、杭州、成都、重慶等12座主要城市。

95后購房佔比大幅提升

北上深安心買房最低年收入34.4萬元

《報告》發現，過去3年，購房者中95后的比例大幅上升，大多數城市購房群體年輕化趨勢明顯。

《報告》显示，北京和深圳是全國置業門檻最高的兩個城市，深圳青年的平均購房面積在一眾主要城市中墊底。想要在北上深安心購房，對家庭年收入的要求也遠高於其他城市。購入上海一居室是在北上深置業的最低門檻，安心購房要求家庭收入應達到34.4萬元。

而在二線城市中，南京和杭州的居住成本相對更高，其購房家庭收入門檻甚至要高於廣州。

8成租房青年選擇合租

80后整租比例最高

無論在幾線城市，整租都是一種奢侈的居住方式，居住成本是合租的3倍。所以，在租房的青年人中，有8成選擇了合租。

隨着年齡與資歷的增長，青年群體的整租比例也開始變高，85后中選擇整租的比例比00后中選擇整租的比例高出了7.5個百分點；只有不到2成的00后租房周期在2年以上，90后中這個比例是3成，80后中則達到4成。租房周期變長意味着生活的穩定性變高。

《報告》假設，當月租金少於收入的30%時，青年人的幸福感更高，就算是擁有了租房自由，此條件下的收入，就算是在這一城市的租房自由收入。

數據显示，北京、深圳和上海的整租一居室租房自由月收入要求最高，分別為1.77萬元、1.46萬元和1.34萬元；杭州的整租自由收入超過了廣州，同樣需要月入過萬。

從購房與租房的數據來看，廣州是居住成本最低的一線城市，不管是青年人安心購房所要求的家庭收入門檻，還是房租收入比，相對來說對青年人都更加友好。而青年人正在用行動為城市的居住幸福感投票。南京、重慶、成都、武漢等熱門二線城市的購房年輕化趨勢最為明顯。

青年人居家生活三大特點:懶系、健康、實用

《報告》還根據青年人在到家服務、家用電器、家居用品和家裝家飾幾大品類的消費趨勢，總結了青年人在居家生活方式上的三大特點：懶系生活、健康升級、實用簡約。

《報告》引用的餓了么數據表明，青年人越來越追求快捷便利的生活體驗，廚房生鮮、商店超市、鮮花綠植、醫藥健康等非餐即時配送服務受到更多青年人追捧，促進了懶系生活方式的盛行。餓了么數據显示，MAT2019期間，95后即時配送服務消費人群增加了87%，80后、85后和90后的消費人群增速也超過了50%。此外，從青年人的線上消費來看，掃地機器人、烘乾機等懶人電器的消費增長也十分迅速。

而提升個人護理、居家環境、飲食生活等生活品質的家電數碼品類增長也十分迅速，表現出青年人對於個人健康和家庭環境的重視。

《報告》還發現，隨着年齡增長，青年消費者對於精緻生活的追求，將會從居家環境氛圍的打造，逐漸變得更加實用，消費投入的重點也會從關愛個人逐漸偏移/擴展至家庭生活。

未來青年人更具購房主動權，繼續追求生活品質

根據青年居住消費的特徵，《報告》還預測了2020年的青年居住消費趨勢。

購房層面，《報告》認為在“房住不炒”被反覆強調的大背景下，購房的主動權仍將繼續掌握在青年人手中，而重點二線城市會持續產生吸引力，成為青年人定居的優選。而在居家消費層面，雖然普遍更追求性價比的理性消費時代已經到來，但這並不妨礙青年人仍在繼續消費升級。

此外，《報告》認為青年消費升級將會繼續，在滿足消費者提升生活品質需求的領域，將持續存在爆品機會。（房曉雯） 

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原標題：房子重建 幫扶不變（政策解讀・摘帽之後）

　　“哥，走啊，上我家去。”門外，堂弟的催促聲急迫懇切。

　　“老李，住不得了。東西別管，趕緊搬！”耳邊，村支書劉正昌的電話像連珠炮一樣打來。

　　走，還是不走？房子里，李昌建守着一堆傢伙什，拿不定主意。這可急壞了村幹部，正在山上巡邏的隊員趕緊來勸，好說歹說，總算把他拽出來，讓他暫住堂弟家。

　　“舍不得啊，扶貧工作隊剛搞好的房子。”李昌建惋惜，這電視機都是好好的，走了怎麼辦？

　　67歲的李昌建是湖南茶陵縣獅江村的建檔立卡貧困戶，之前一直獨居在兩間35年房齡的老瓦房裡。後來，村裡幫他做了修繕。靠着投到縣裡大型養殖企業分貸統還扶貧資金的股權收益，以及每月400多元的五保金，老李在2018年順利脫了貧。

　　門前闊坪場，屋后大青山，種點蔬菜和姜蒜……李昌建“沒想到自己老了老了，日子過得越來越好”。

　　然而，去年7月一場暴雨，猝不及防，給李昌建澆了個透心涼。

　　“7號，開始暴雨。8號，我們上山巡邏時發現不少村民屋後山坡有滑崩趨勢，趕緊組織大家轉移。結果，9號，塌方就下來了。”劉正昌說。李昌建的房子，直接受到衝擊，牆裂兩條大縫，瓦片直往屋裡掉。

　　李昌建也知道危險，可他盤算過：“我已經享受過危房改造政策了。現在脫了貧，要是沒人管，再不讓住家裡，往後連個落腳的地方都沒有。”

　　果不其然，才3天，他就看見村裡開進挖掘機，清理完其他20多戶人家屋后的淤泥，停在他房子邊。

　　駐村扶貧工作隊和村幹部找到他：“老李，你這房子現在是危房，要拆。”

　　李昌建當然不情願，憑自己的收入，再建一座房子，根本無能為力。村幹部反覆做工作，他皺着眉頭一句話不說。

　　工作隊隊長彭志華猜到了他的心思，當天晚上，帶着村幹部，再次上門：“老李，倒了再建，政策不變。哪怕脫了貧摘了帽，再遇到困難，幫扶措施照舊！現在房子拆了，還給你建起來。”

　　一席話，解開了李昌建的心結，臉上的皺紋舒展開來，“那好！那好！”

　　工程動工，李昌建天天挑着茶水上工地，“別人給我修房子，我年紀大了，幫不上忙，遞兩杯水！”送完茶，他這兒瞧瞧，那兒看看，心裏踏實許多。

　　過了3個月，新房落成，在原址上往前挪了六七米，避開了滑坡區。施工隊還在屋后的山坡上建了導流渠，避免雨水直接沖刷斜坡，防止二次災害發生。

　　如今，李昌建順利搬進了新家。大青瓦、水泥牆，敞亮的大門，整潔的地面。廚房通了水管，挑了一輩子水的老李，買了個水泵用上自來水。

　　前不久，縣裡集中開展了摘帽后的一輪全面問題排查工作。揣着“回頭看、紮實改”的任務清單，彭志華上李昌建家做回訪，發現他在新房旁邊搭了個木棚燒柴火。

　　一問原因，李昌建哈哈大笑，“房子這麼好，我可舍不得把它搞臟咯！”

　　脫貧檔案

　　茶陵縣位於湖南省東南部，羅霄山脈西麓，距長沙220公里、株洲166公里。2014年，茶陵有初始建檔立卡貧困戶20430戶75417人、貧困村80個（並村后68個），貧困發生率13.8%。

　　2018年，通過國家評估驗收，脫貧摘帽。截至2019年底，全縣建檔立卡貧困人口減少至408戶918人，貧困發生率降至0.17%，68個貧困村全部出列。

　　摘帽后亮點政策：實行“四類重點對象”住房保障全覆蓋。聘請第三方房屋鑒定專業機構，對建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾戶和分散供養五保戶“四類重點對象”共26405戶的房屋危險性進行鑒定，將房屋等級屬於A、B級的予以掛牌認定，房屋等級屬於C級以上危房的視具體情況實施拆舊建新或修繕加固。

　　扶貧產業：油茶、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘、大蒜、臍橙、黃牛等特色種養業和鄉村旅遊業等。

　　周邊交通：境內有衡炎、泉南、岳汝3條高速公路和衡茶吉、醴茶兩條鐵路，106國道和320省道穿城而過。

　　打卡熱點：工農兵政府舊址、雲陽山國家4A級景區、南宋古城、中華茶祖文化產業園等。

　　統籌：黃 超

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原標題：第三次全國國土調查初始調查接近尾聲

　　本報北京1月14日電 （記者王浩）記者從自然資源部獲悉：截至目前，全國所有2873個縣級調查單元已全部完成縣級調查、縣市級自檢、省級全面檢查和第一輪國家級內業核查以及整改上報複核工作，2487個縣級成果已完成複核整改。第三次全國國土調查初始調查已接近尾聲，目前全國初始調查成果共約2.92億個調查圖斑。

　　確保數據真實準確可靠是三調工作的生命線。國家自然資源督察機構於2019年10月底至11月在全國組織開展了三調核查工作督察，重點督察了128個縣級調查單元，核查圖斑170.2萬個，發現問題圖斑1.2萬個，占核查圖斑總數的0.7%。為進一步強化警示提醒，督促各地抓緊整改糾正問題，自然資源部將督察發現的53個調查不實典型案例予以公開。

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原標題：中西部和東北基本取消城市落戶限制

　　昨日，國家發改委召開2020年首場新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況。國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋介紹，春運前9日，全國共發送旅客6.76億人次。此外，她還就中國城鎮化發展新動態、“人均GDP破1萬美元”等問題答問。

　　15萬噸中央凍豬肉

　　已經分6批次投放市場

　　1月10日，春運開始。孟瑋介紹，目前春運交通運行總體平穩有序。1月10日至18日，全國共發送旅客6.76億人次，比去年春運同期增長2.6%。其中，鐵路1.06億人次，增長20.5%；道路客運5.45億人次，下降0.5%；民航1715萬人次，增長9%；水運780萬人次，增長4.1%。

　　進入春節以後，全國豬肉消費將進入高峰期。孟瑋表示，為切實保障春節期間居民豬肉消費需求，一是加大凍豬肉儲備投放，自冬至前10天至臘月十五，已經分6批次合計投放了約15萬噸中央凍豬肉儲備，全國大多數省份及主要城市也結合當地市場形勢，聯動進行投放，增加了豬肉市場供應。今後一段時間，包括春節以後，還將繼續加大組織投放凍豬肉儲備。二是發放價格臨時補貼。最新統計，各地已向困難群眾發放價格臨時補貼112.5億元。三是加強市場監管，國家發改委將配合有關部門堅決打擊哄抬物價、囤積居奇、價格欺詐等各類價格違法違規行為。

　　人均GDP破1萬美元

　　我國基本國情沒有改變

　　孟瑋介紹了宏觀經濟情況。1月17日，國家統計局發布2019年宏觀經濟數據，全年國內生產總值990865億元，增長6.1%；居民消費價格（CPI）上漲2.9%。

　　針對我國人均GDP突破1萬美元的新成績，孟瑋表示，這個數據標志著我國綜合國力的增強、社會生產力的提升和人民生活水平的提高，標志著我國向高收入國家又邁出了堅實的一步。這是我國推進全面建成小康社會取得的一個重大成就。

　　與此同時也應該注意到，發達國家人均GDP一般在3萬美元以上，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有改變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有改變，前進道路上仍面臨不少問題和挑戰。雖然當前國內外環境和形勢嚴峻複雜，不穩定不確定因素依然較多，但從2020年發展趨勢看，我國經濟保持平穩運行的基礎依然堅實、有利條件依然較多，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢不會改變。

　　1億人城鎮落戶

　　推進城市群都市圈建設

　　孟瑋表示，目前，中西部地區和東北地區除部分省會城市外，基本取消城市落戶限制；東部地區小城市基本不設落戶門檻，大中城市落戶政策持續放寬。

　　在談及城市群和都市圈建設時，孟瑋指出，國家發改委在2019年有序推動哈長、長江中游、中原、北部灣、關中平原、蘭州-西寧等城市群發展規劃實施，加快滇中等邊疆城市群發展規劃編製報批工作，大力支持成渝城市群發展。

　　孟瑋強調，2020年，國家發改委將繼續會同有關方面推動新型城鎮化高質量發展取得新進展：一是推動城鎮落戶，保證全面完成1億人落戶目標。二是紮實推進城市群和都市圈建設，今年將大力推動成渝地區雙城經濟圈建設。三是進一步增強城市可持續發展能力，提升城市創新驅動發展能力和公共資源配置效率。四是加快推進城鄉融合發展。

　　文/本報記者 熊穎琪

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原標題：信用卡逾期或影響購房貸款

　　市民李先生與未婚妻準備購買婚房，然而，在去銀行做房貸面簽時才得知，多年前的逾期竟讓自己無法獲得房貸，不久前北京衛視財經頻道《微財經》節目播出的這一幕引發了不少關注。

　　“當時並不是很重視這個事情，後來華夏銀行信用卡工作人員多番提醒和勸導我，告訴我說信用卡逾期後會導致自己的徵信記錄不良等諸多後果甚至是法律責任后，我才醒悟過，沒想到現在真的影響買房貸款了。”面對鏡頭，市民李先生懊悔不已。華夏銀行信用卡中心工作人員表示，“逾期影響與個人生活息息相關：個人信用被質疑，徵信會受影響，還要承擔違約金。”

　　據悉，隨着居民消費水平提高，越來越多的人選擇使用信用卡。雖然國民的整體素質大幅提升，金融知識也通過不同媒介得到大量普及，但信用卡逾期問題仍然存在。為進一步加大消費者權益保護宣教力度，持續推動消費者金融知識普及工作，提高社會公眾正確使用金融產品、金融服務和防範金融風險的意識，近期，華夏銀行信用卡中心開展了消保系列宣傳，用真實案例講百姓關心的話題，倡導消費者理性金融消費，以提升消費者金融安全意識及信心。

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原標題：全國違法違規佔用耕地逾百萬畝

　　本報北京1月19日電 （記者常欽）自然資源部19日舉行新聞發布會，通報2019年耕地保護督察結果。督察結果显示：我國耕地保護形勢嚴峻，全國違法違規佔用耕地114.26萬畝，其中，佔用永久基本農田14.34萬畝。

　　據介紹，從督察情況看，一些地方沒有處理好保耕地、保發展、保生態的關係，耕地保護責任未有效落實、占補平衡制度執行不到位、突破用途管制審批和佔用耕地、土地利用粗放，耕地保護形勢嚴峻。除違法違規佔用耕地外，還有三方面問題比較普遍：

　　補充耕地數量不實。發現全國28個省份部分項目補充耕地數量不實，涉及16.98萬畝，主要是現有耕地面積少於驗收入庫面積、實地現狀為非耕地、將已退耕還林地塊納入土地整治等。

　　圈佔、閑置浪費耕地。發現在處置批而未供中存在虛假供地、虛假撤回批准文件等問題的項目1826個、15.4萬畝，發現閑置土地處置不實問題的項目728個、5.41萬畝。

　　違法違規審批建設佔用耕地。一些省份為規避占補平衡，將耕地按照建設用地等其他地類上報審批，涉及9.49萬畝。

　　督察還發現兩類苗頭性、傾向性問題，需要引起高度重視，切實加以糾正。一是“景觀工程”過度化，違法違規佔用破壞耕地。發現2017年以來有1368個城市景觀公園、沿河沿湖綠化帶、湖泊濕地公園、城市綠化隔離帶等人造工程未辦理審批手續，涉及耕地18.67萬畝，永久基本農田5.79萬畝；二是有的地方城鄉建設用地增減掛鈎跨省域調劑指標不實。國家自然資源督察機構對2018年度已完成驗收的7個省份47個深度貧困縣的增減掛鈎項目進行了核查，發現一些地方存在節餘指標不實，甚至弄虛作假的問題，共涉及1136.17畝。

　　據了解，針對本次耕地保護督察發現的問題，國家自然資源督察機構向31個省（區、市）以及新疆生產建設兵團發出《督察意見書》，督促省級人民政府切實負起整改的主體責任，實事求是，分類整改，並對問題突出的54個地市，約談了地方政府主要負責人。同時，發揮警示作用，公開通報了31個違法違規典型問題。下一步，督察機構對發現的問題，將扭住不放，督促整改查處到位。

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原標題：違法地基長出合法大樓？

　　77號樓很高，鄰居們看着它從打樁開始，長到31層，然後看着200多套住宅銷售一空，最後是搬家車輛送來的新住戶。

　　問題是，這棟高樓的“地基”並不牢靠――根據法院2019年12月的判決，它是西安市規劃局（現已併入西安市自然資源和規劃局）一次非法行政的產物。

　　法院終審判定，西安市規劃局為77號樓發放的《建設工程規劃許可證》違法。

　　在西安富力城小區北區內，77號樓位於9號樓正南。過去兩年多里，認為這棟大樓嚴重影響自身權益的9號樓許多業主為此投訴過，並提起過幾次訴訟。

　　最終，他們勝訴了，但這棟大樓也順利竣工入住了。

　　業主們維權之後，僅僅是弄清了一個事實――77號樓確實是違法行政行為的產物。但既定事實順沒有任何改變。

　　酒店和綠地去哪兒了

　　9號樓業主們認為，他們被小區開發商欺騙了。

　　“當初買樓時的承諾，這裏要建的是一座酒店和綠化林地呀！”9號樓業主王瑞源、范曉軍等翻出了買樓時銷售方出具的廣告宣傳頁等材料。

　　2017年3月，他們發現9號樓南側搭起了圍檔，得知這裏將動工修建一座高達31層的住宅項目。

　　指着手中的廣告宣傳頁和沙盤圖，王瑞源和范曉軍等人對記者說，開發商當初介紹，9號樓南側要建的是主樓只有4層高的酒店，兩樓之間為綠地，視野開闊、通風良好、通行便利。

　　他們出示的廣告宣傳頁上，如今77號樓的位置，显示是一幢“L”型樓體，標註着“酒店”字樣。

　　不少業主告訴記者，聽信了這樣的說法，他們才以相對較高的價格購買了只有11層高的9號樓。

　　如今，31層的大樓，勢必影響他們的採光、通風、通行等諸多權益。

　　認為上當受騙的業主們開始了維權。他們先後找過開發商――西安濱湖花園房地產開發有限公司，找過西安國家民用航天產業基地管委會。位於西安東南方向的西安國家民用航天產業基地，是當地政府着力建設的航天技術產業聚集區和城市功能承載區，富力城小區位於這一區域內。

　　也正是在維權過程中，他們得知：77號樓已於2017年3月28日，獲得了西安市規劃局頒發的“西規航天建字第（2017）002號《建設工程規劃許可證》”。也就是說，就在他們的維權進行之時，他們要反對的77號樓獲得了“准生證”。

　　眾多業主猜測，“應該是原有規劃被更改了”，要求查閱原有規劃，未果。2017年9月30日，王瑞源、范曉軍等9號樓多位業主提起行政訴訟，請求法院撤銷77號樓及附屬立體車庫、地下便民市場等的《建設工程規劃許可證》。

　　在西安市主要審理行政案件的西安鐵路運輸法院、西安鐵路運輸中級法院之間，這一案件先後經歷了一審、二審發回重審、發回重審后的一審、再次二審等一系列程序。

　　原告的訴求很簡單：認為西安市規劃局向富力城開發商頒發《建設工程規劃許可證》的行政行為違法，要求法院撤銷這份許可證。

　　西安市規劃局自始自終表示，其行為無違法之處。

　　2019年3月12日，西安鐵路運輸中級法院作出終審判決：西安市規劃局頒發“西規航天建字第（2017）002號《建設工程規劃許可證》”，主要證據不足，適用法律、法規不當，違反法定程序，其行政行為不符合法律、法規。

　　一件未被出示的主要證據

　　這場官司的“焦點”，涉及一項主要證據――案涉地塊的“控制性詳細規劃”。從中可以獲知77號樓所在地塊適建、不適建或者有條件地允許建設的建築類型，以及其建築體量、體型、高度、密度和容積率、綠地率等控制性指標。換句話說，究竟這塊地能蓋成酒店還是住宅，將一目瞭然。

　　讓業主感到蹊蹺的是，此案審理中，西安市規劃局卻未將這一主要證據提交法庭。

　　對這份證據的重要性，西安鐵路運輸中級法院是這樣表述的：“建設工程規劃規劃許可審批機關對於建設工程規劃許可申請進行審查時，不僅應當審查申請人是否已經按照法律和法規相關規定提交了全部材料，還應當全面審查申請人提交的申請及材料是否符合市規劃主管部門組織編製的控制性詳細規劃和其他規劃條件。”

　　法院還補充指出，應當審查該申請及所附材料是否符合案涉地塊的控制性詳細規劃，是否符合環境保護影響的國家標準，是否符合案涉地塊的用地性質、建築密度、日照間距、容積率、綠地率、停車位、基礎設施和公共服務設施配置、應急避難場所及其他法律、法規規定的規劃要求和各項控制指標。

　　然而，負有舉證責任的西安市規劃局卻未提交其所編製的控制性詳細規劃。因此，法院認為，無法證明其對開發商提交的申請及材料是否符合控制性詳細規劃和其他規劃條件進行了全面審查，無法證明該申請及材料符合各項控制性指標和全部法定規劃條件及要求。

　　王瑞源等業主認為，作為規劃主管部門，西安市規劃局不可能不知道案涉地塊的控制性詳細規劃；如果對照過控制性詳細規劃，認為開發商提交的材料合規，那為什麼不向法院提供？如果未依據此規劃，那是否僅僅是依據開發商提供的材料，就頒發了《建設工程規劃許可證》？

　　是否有人為違法行為負責

　　此外，西安市規劃局被法院判定的違法之處還有：違反法定程序。

　　西安鐵路運輸中級法院認定，西安市規劃局未對案涉建設工程設計方案組織過有關專家進行評審，未將案涉建設工程許可事項向相關利害關係人進行告知、並聽取申請人及利害關係人意見。因此經審查認為：西安市規劃局作出的被訴行政行為違反法定程序。

　　但是，法院在上述認定之後，有這樣一個“但是”：“但是考慮到案涉77號樓已經取得商品房預售許可證，涉及住戶248戶，目前已全部售罄，撤銷案涉《建設工程規劃許可證》會給社會公共利益造成重大損害”――因此，依據行政訴訟法，不撤銷行政行為。

　　打了一年半的官司后，王瑞源等業主終於拿到了終審判決書。他告訴記者，由於訴訟過程耗時耗力，最初提起訴訟的10餘戶業主，堅持到最後的只剩下4戶。

　　即便打贏了官司，他們卻無法改變任何既定事實――雖然77號樓《建設工程規劃許可證》違法，但不影響開發商將其銷售一空，甚至在官司已有結論后，附屬的立體車庫等設施仍在繼續施工。

　　此後，9號樓業主又多次找到政府相關部門，要求“至少制止正在施工中的立體車庫等附屬設施建設，糾正違法行為”。得到的答覆卻是：法院雖然認為行政許可違法，但並未判決撤銷，因此該行政許可依然有效。

　　業主們仍有很多疑問：違法了，但違法行為的結果無法撤銷，難道就可以繼續違法下去？如果這樣，違法與不違法又有什麼區別？是否該有人為違法行為負責？

　　王瑞源說，如果生效判決依然無法幫助住戶維護權益，他們將繼續發起民事訴訟，要求經濟賠償。“這完全是無奈之舉”。

　　對77號樓的業主來說，判決書也帶來了壞消息――既然《建設工程規劃許可證》已被判定違法，那他們買來的房子能否順利辦理房產證，也成了未知數。

　　中青報・中青網記者 孫海華 來源：中國青年報

(責編：孫紅麗、畢磊)【其他文章推薦】

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